3月1日起，《中华人民共和国反家庭暴力法》（以下简称《反家暴法》）开始施行。昆明将在充分调研的基础上，考虑反家暴地方性立法的可行性，细化相关操作规范。昨日，由昆明市妇联和市普法办联合召开的学习宣传反家暴法座谈会上透露出这一消息。同时，今年7月份，将由市人大常委会组成检查组对全市贯彻执行反家暴法的情况进行检查。
“为这一天，我们等了十年。”省妇联副主席马迎春感慨地说。曾经，一些女性长期遭遇家暴后到很多部门投诉，却因缺少行之有效的法律，受害者最终采取极端的方式进行自我解救。
“在反家暴方面，昆明市一直走在全省前列。”马迎春表示，昆明市在反家暴方面创造了“三个率先”。一是2008年，昆明市维护妇女合法权益联席会议的8家成员单位共同制定出台了《昆明市预防和制止家庭暴力的意见》；二是率先出台了《昆明市关于开展“零家庭暴力示范社区（村）”创建活动的通知》，现在全市已建成49个；三是市妇联与市民政联合率先建立了“反家庭暴力妇女庇护所”，为遭受家暴需要保护和帮助的受害人提供临时救助。
今年，反家暴法的宣传贯彻将会是年终“平安家庭”考核的一个重点。云南各级妇联将举办培训班、专题讲座等宣传反家暴法，并编印反家暴工作指南，为基层妇联提供技术支持。
目前，云南省已建立家庭暴力投诉站（点）2731个，家暴伤残鉴定中心16个，家暴庇护所38个，从省到村都建立了妇女信访接待室或妇女维权站点，在县以上妇联开设了12338妇女维权公益服务热线。各级妇联还将组建专业服务队伍，提升专业服务能力。
马迎春表示，希望昆明市在推进反家暴工作方面，能率先在全省全面开展公、检、法、司、妇等系统的骨干培训，开展学校、医院、社区等骨干培训；率先准备出台反家暴法实施办法和性别平等条例；全方位、多层次宣传反家暴法；率先编写家暴受害案例实录和维权成功案例；率先通过司法救助、公安接警、模拟法庭等方式研讨反家暴法；率先实行政府购买社会组织服务，培育社会组织和专业社工等。
职能部门各出高招
市人大内司委主任王有祥：
组成检查组视察反家暴法执行情况
市人大内务司法委员会在今年的工作中，将加强对反家暴法的宣传，通过立法和监督两个方面，逐步推进昆明市的反家暴工作。
在立法方面，将根据国家的“大法”，结合昆明实际，对昆明市制定相关法律法规的必要性和可行性进行调研，研究是否有必要在昆明通过地方立法的形式，细化相关操作规范，进一步加强对反家暴工作的法制保障。
在监督方面，市人大计划于7月份，由市人大常委会组成检查组对全市贯彻执行反家暴法的情况进行检查。届时将听取昆明市“一府两院”及相关部门和组织的情况汇报，并进行实地视察。在检查后，将形成执法检查报告，提请8月份召开的市人大常委会会议进行审议。
市普法办副主任、市司法局副局长袁玲：
把反家暴列入“七五”普法重点
作为司法行政部门和全市普法主管部门，将把反家暴列入全市“七五”普法重点内容，编写入《2017昆明市全民普法教育读本》，进行深刻解析。指导各地各部门加强对领导干部和司法执法人员的法治宣传教育，使他们高度重视反家庭暴力工作。引导广大妇女尊法、学法、守法，用法律规范自己的行为，同时，也勇于对家庭暴力说“不”。通过电子显示屏、法治公益广告、法治宣传栏、法治文艺演出等形式加强公共场所法治宣传力度，营造浓厚的法治氛围等。
市中级人民法院研究室副主任冯丽萍：
做好“保护令”案件短期猛增的准备
法院要转变思想观念，将家暴与社会暴力同等看待，从根本上改变那种“家庭暴力属家务事，公权力不宜介入”的观念，对家暴该介入的介入、该立案的立案、该处罚的处罚。
反家暴法中有很多新的制度规定，需要重点落实。其中，独立的人身安全保护令制度是一大亮点。
人民法院贯彻反家暴法，重中之重就是要落实好人身安全保护令制度。当前，要做好该类案件可能在短期内增加的准备，依法受理和审理人身安全保护令案件，规范举证责任、审理期限、生效方式等程序，对当事人遭受家庭暴力或者面临家庭暴力现实危险的，及时作出人身安全保护令。同时，这项制度要真正落地生根，还需要各机关、团体的积极配合。
市检察院副处长王咏梅：
为一线干警开设防治家暴课程
据统计，2014年、2015年昆明市检察机关每年受理的家暴类案件均为20余起，且呈逐年上升趋势，主要是故意杀人、伤害、强奸等恶性案件。预防和惩治家暴任重道远。
司法机关应主动适应新形势，突出打击重点，对于少数人性扭曲的极端施暴者，严惩不贷。对情节轻微的家暴案件，可依据受害人的意愿，综合考虑处罚措施。
在家暴案件中，取证难是一个突出问题。为此，检察机关应进一步加强对日常侦查取证的引导工作，坚持对重特大疑难案件的提前介入，着力在取证、出庭公诉等方面强化办案实效。同时加大基层办案力量的建设，积极探索多部门协助机制，为一线干警开设防治家暴的法律与实务相关课程，增强干预家暴的经验和能力。
云南天外天律师事务所执行主任杜晓秋：
将家暴纳入法律援助范围
反家暴法的颁布实施具有重要意义，将家暴从以往的“家庭内部私事”改变为“社会应当禁止的公事”。
“过去，很多人认为只有殴打、伤害身体的侵害才属于暴力行为，实际上精神上的侵害使受害人受到的痛苦有时候更为恐惧、后果更为严重。”杜晓秋表示，反家暴法将经常性谩骂、恐吓等方式实施的精神侵害行为定义为家暴，为全面保护家庭成员的身心健康和安全做了充分立法规定。
另外，在家暴的处置上，反家暴法还创设了新的制度措施。比如，有关单位发现家暴应该报告的制度、公安机关出具“告诫书”制度、人民法院签发人身安全保护令制度等，还将家暴纳入法律援助的受案范围。
市公安局雨花派出所所长肖卫飞：
将社区警务室作为妇女维权工作点
雨花派出所去年接处了5起涉及家庭暴力的警情。肖卫飞总结了此类警情的特性：行为的隐蔽性；对象的特定性；过程的持久性；后果的严重性；社会的宽容性，家暴往往被认为是家庭内部事务，致使受害者一方的权利得不到保护。
早在2008年7月，多部门就明确规定公安机关将家庭暴力报警纳入“110”出警工作范围，但家暴警情实际处置中存在防范难、处置难、取证难等问题。比如，受害人遭受家庭成员施暴时，会向公安机关求助，但事后往往又因感情、家庭等多种因素不愿警方过多介入；家暴案的取证多数涉及家庭成员之间的隐私，取证相对困难，证据的稳定性差等。
反家暴法实施后，为有效应对家暴警情，肖卫飞认为，一线民警的执法理念、执法态度必须切实转变，变消极为积极。各派出所应该强化源头治理，结合实有人口管理，将各社区警务室作为妇女维权的工作点挂牌，在门口公示报警、受理电话和责任区民警姓名、联系电话，随时接受报警、求助。同时社区民警要定期联系沟通基层妇联，积极配合做好妇女维权和家庭暴力工作。
以派出所家庭暴力投诉站为契机，邀请村（居）委会干部介入，对家暴受害者提供心理、医学、法律等方面的咨询辅导，给家暴受害者提供临时避难场所等。基层公安机关对于家暴案件应坚持优先接警、优先处置、优先救助，实现快速反应、及时处置。
西山区妇联副主席曾玉竹也从基层妇联的角度，对落实反家暴法提出了建议。
反家暴法实施 执行
90%
我国家暴发生率在29.7%-35.7%之间，90%以上的受害人是女性。
5%
在云南3所女子监狱中，约5%的在押犯是由于暴力型犯罪入狱，其中60%-70%都是遭受家暴后以暴制暴。
60%
在云南省各级妇联2014年、2015年每年受理的1.5万余件维权案中，有20%左右是家暴投诉。省本级受理的法律援助案件中，家暴占了60%。
作为我国首部反家暴法，这部法律对家庭暴力的范畴、预防、处置、人身安全保护令和法律责任做出了明确的规定，对保障家庭成员身心权益和家庭幸福以及社会和谐发展有重大意义。国内目前的家庭关系究竟如何？有多少人认识到精神暴力也是一种家庭暴力？
日前，国内一家专业育儿网站宝宝树对2453名女性进行了家庭暴力现状的问卷调查。调查结果显示，在受访的2453名女性中，52.6%的受访者曾遭受过爱人的家暴。而在云南，七成受访者曾对爱人有过“家暴”行为，包括身体上的伤害和精神上的冷暴力、谩骂等。
反家暴法实施 数据
五成受访者遭过家暴
在一般人概念里，家庭暴力就是丈夫打老婆。实际上，妇女、老人、小孩、残疾人等都是我国家庭暴力的主要受害者。而在暴力形式上，殴打等身体侵害仍是家庭暴力的主流，但辱骂、恐吓等精神暴力的严重性也越来越凸显。
不良生活习惯最易引发家暴
对于家庭来说，容易引发家暴的导火索有哪些呢？调查显示，引起家暴最主要的原因是多方面的，引发家暴的原因还呈现年龄差异，80后多由于夫妻感情、孩子、不良生活习惯问题，85后多由于经济、夫妻感情、婆媳关系和不良生活习惯，90后多由于鸡毛蒜皮的小事。
调查数据显示，44.4%的受访者对孩子有过家暴行为。有过家暴行为的人中，38.1%的家长有过恐吓、威胁孩子的经历，36.2%的家长有过骂孩子的经历。平均而言，孩子每27天就会遭受一次家暴。
随着年代的不断改变，家暴的对象也在改变。遭受过爱人家暴的人群中，80后占比达60.9%，远高于其他年龄段；对爱人进行过家暴的人群中，90后占比达71.5%，居各年龄段之首；而遭受过爱人父母家暴的人群中，70后占比为29.7%，80后占比为28.0%，远高于其他年龄段。可以归纳为这样一个趋势：70后被父母家暴、80后被爱人家暴、90后对爱人家暴。
近七成云南受访者
曾有“家暴”行为
在此次2453名受访者中，一部分是来自云南的受访者。在受访的云南人中，有68.8%的人承认自己对爱人曾经有过家暴的行为；有18.8%的受访者表示自己曾经受到过爱人父母的家庭暴力行为。
各省份受访者
对爱人家暴比例
吉林 86.4%
内蒙古 81.8%
贵州 80.8%
湖北 79.2%
重庆 77.8%
江西 77.4%
湖南 76.4%
黑龙江 75.6%
新疆 73.7%
浙江 72.6%
安徽 72.3%
上海 72.1%
广西 71.8%
四川 71.4%
广东 70.0%
山东 69.3%
云南 68.8%
陕西 68.1%
甘肃 68.0%
福建 67.4%
河北 66.3%
天津 65.4%
河南 64.8%
江苏 64.8%
山西 64.6%
辽宁 61.4%
北京 60.4%
有家暴行为者
对另一半家暴的方式
向我发怒/发脾气
老公对老婆 64.2%
老婆对老公 72.2%
骂我
老公对老婆 39.1%
老婆对老公 34.2%
长时间冷战，她/他不说话或只说哦、啊、呵呵等
老公对老婆 29.7%
老婆对老公 34.4%
对我的行为视而不见，漠不关心
老公对老婆 25.6%
老婆对老公 17.4%
侮辱我、诋毁我
老公对老婆 14.8%
老婆对老公 9.1%
打脸、拧耳朵、拽头发、踢踹
老公对老婆 10.0%
老婆对老公 13.9%
吓唬、威胁我
老公对老婆 6.5%
老婆对老公 10.1%
她/他强行发生性关系
老公对老婆 6.2%
老婆对老公 1.5%
不给我钱花
老公对老婆 5.7%
老婆对老公 2.9%
她/他无故玩失踪
老公对老婆 4.5%
老婆对老公 6.6%
用物体砸我
老公对老婆 4.1%
老婆对老公 9.1%
不给我做饭或不让我吃饭
老公对老婆 1.8%
老婆对老公 6.2%
不允许我与亲朋好友联系
老公对老婆 1.2%
老婆对老公 0.8%
有病不给治疗
老公对老婆 0.8%
老婆对老公 0.0%
用利器伤我
老公对老婆 0.3%
老婆对老公 0.8%
把我关在屋子里，不让我与外界联系
老公对老婆 0.3%
老婆对老公 0.1%
用绳子将我捆起来
老公对老婆 0.2%
老婆对老公 0.1%
让我跪搓衣板、蹲墙角、打我手心
老公对老婆 0.0%
老婆对老公 0.6%
家庭暴力在现代社会屡见不鲜，不少人在遭受家庭暴力后却不知该怎么办，一味地忍让，导致更多的悲剧。昨日上午，时报记者探访昆明市反家庭暴力妇女庇护所发现，近8年来，庇护所接收过896名因遭受家暴而入住的人，前来咨询的有2000多人。
他们的情况大致分为三类，拳打脚踢、冷暴力、丈夫外遇妻子精神受伤害，前来寻求庇护、咨询的人群中，有的和解了，有的离婚了。面对形形色色的家庭暴力，庇护所的工作人员也总结出不少经验。
寻求庇护的都是妇女儿童
昨日上午，在滇缅大道旁的昆明市反家庭暴力妇女庇护所（以下简称庇护所）里，时报记者没有看到前来咨询和寻求“庇护”的家暴受害者，庇护所设置了三间房屋，供来此求助的家暴受害者居住，房间放置有床铺和储物柜，布置有些类似招待所，房间较干净、简洁。
“有的时候，庇护所的办公室里坐满了人，而有时好多天都没有人来。之前来的一些人，也都是晚上来住，白天就离开去上班了。”昆明市人民政府求助管理站管理处副处长褚俊秀说，“庇护所可以说是家庭暴力发生后，受害者的一个避风港，我们可以在生活、精神等方面给她们提供帮助，让家庭暴力的受害者有一个居住、缓解的地方。”
8年来，不少妇女儿童都来过庇护所，却没有男性来过。褚俊秀表示，男性受害者只要愿意，也可以来庇护所寻求帮助，“最近几年来，一些嫁到外省的云南女子在遭遇家暴回娘家后，前来咨询和寻求庇护的人数增多了。”褚俊秀说，“来求助的人群中，有外来务工者、有昆明市本地人、也有州市上来的。”
《反家暴法》为庇护所提供便利
庇护所挂牌成立8年来，有896位受家暴者来此居住，有2000多名受害者前来咨询。2015年有106位受害者来此居住，有178名受害者前来咨询，前来居住的人当中，居住的时间大多不会超过十天，有的自行回了家，有的由丈夫接回了家，或者先到亲戚家暂住，再通过法律程序起诉离婚。前来求助的女性中，年龄多在30—40岁之间，年龄层在30岁的女性，多是因孩子产生纠纷，年龄层在40岁的女性，多是因家庭经济陷入困境产生纠纷。
一些家暴受害者不愿意来咨询和求助，深层的原因是受到家庭暴力的妇女碍于面子，希望在家庭内解决，怕向外人求助以后成为笑柄，而且人们也认为夫妻一吵架其中一方就离家，对婚姻的挽回不利。
《反家庭暴力法》颁布后，为庇护所的工作开展提供了不少便利，“管家务事”不再是多管闲事，工作人员在调解过程中，也有更多的法律依据提供给受害者。有了法律的保护，一些家暴实施者可能会有所收敛。
反家暴法实施 案例
家暴不幸解决有方
8年来，褚俊秀和同事接待了不少家暴受害者，也帮忙调解了不少家庭纠纷，积累了不少处理家庭暴力的经验。昨日上午，褚俊秀讲述了这8年来，她自己参与处理的一些家庭暴力事件。
案例1
5次来到庇护所
王丽（化名）第一次来庇护所时，身上的伤口让庇护所的工作人员触目惊心。
王丽和老公从贵州老家来昆明打工，两人育有3个孩子，王丽负责在家带孩子，丈夫则外出打工挣钱养家。由于家庭经济较困难，夫妻俩纠纷不断，王丽和老公文化程度不高，每次两人发生争吵后，丈夫便对其拳脚相向。后因承受不了家暴之痛，王丽来到了庇护所居住，前后一共来过5次，每次都是全身伤。“这样下去也不是办法，第5次她来时，我们找来她丈夫，在我们的劝说下，他写下了不再殴打王丽的保证书。”
支招
不能纵容家暴行为，发生家暴后，应及时寻求相关部门的帮助，纵容家暴，会让家暴行为成习惯，不少人会以为用暴力能解决事情。
案例2
高学历 冷暴力
相比王丽被丈夫拳打脚踢，陈蔷（化名）则是遭受丈夫的怀疑和冷落。陈蔷和丈夫都是大学本科学历，两人在各自的公司都是中层领导，因为工作关系，陈蔷的手机里存了不少异性的号码。
丈夫老是怀疑陈蔷有外遇，每次争吵过后，都不理睬陈蔷，这让陈蔷显得很无奈。“陈蔷是女强人型的，长得也漂亮，丈夫容易起疑心，夫妻俩感情不稳定，陈蔷的工作和生活都受到了很大的影响。”褚俊秀说，“后来我建议两人坐下来好好谈一谈，并让陈蔷的丈夫去看一下心理医生。据我了解，后来夫妻关系有了一定的改善。”
支招
遭遇此类情况时，夫妻可以坐下来，心平气和地聊一聊，也建议另一方去看看心理医生。
案例3
摆脱施暴者
小刘（化名）来到庇护所求助时，让工作人员们都有些意外，一个18岁的女孩和男友同居，并怀了孕。
小刘怀孕后，男友经常对其拳脚相向，完全不顾其是个孕妇，小刘常被打得鼻青脸肿。小刘在昆明无依无靠，一次被殴打后，小刘来到了庇护所，表示想摆脱男朋友的纠缠，但自己又没有钱做流产手术，男朋友也不愿意出钱。来到庇护所后，工作人员先安排她住了下来，等其情绪稳定后，褚俊秀让其到妇联申请资金做手术，同时通过法律途径来摆脱男友。听了褚俊秀的建议后，小刘离开了庇护所。
支招
此类情况的受害者，可到妇联申请相关帮助，同时也可以通过法律途径来摆脱对方。女性要爱护自己，遭遇暴力时，要学会保护自己，暂时离开现场，让对方先平静下来。
提醒
遇家暴可报警 保留证据
涉及家庭暴力案件，一直存在举证难的问题。《反家暴法》明文规定了，可以根据公安机关出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等证据，认定家庭暴力事实。所以，受害者只要收集好如上证据，一般情况下就可以认定家庭暴力事实的存在。当然，如果能够进一步提供录音或录像资料，居委会或邻居的证明等，在证据链上会更加充分。
相关链接
教育部规范幼儿园工作
应进行反家暴教育
教育部1日发布当日起实施的《幼儿园工作规程》，对幼儿园的安全、卫生保健、教育和规模等方面工作进行规定，并明确提出严禁幼儿园教职工虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。
《规程》对幼儿园的安全工作提出了十分细致的要求，包括：建立健全门卫、房屋、设备、消防、交通、食品、药物、幼儿接送交接、活动组织和幼儿就寝值守等安全防护和检查制度，幼儿园的设备设施、装修装饰材料、用品用具和玩教具材料等要符合国家相关的安全质量标准和环保要求，并特别提出，幼儿园教职工必须具有安全意识，在紧急情况下应当优先保护幼儿的人身安全。
《规程》要求幼儿园结合幼儿年龄特点和接受能力，开展反家庭暴力教育，发现幼儿遭受或者疑似遭受家庭暴力的，应当依法及时向公安机关报案。
同时，《规程》提出，幼儿园应成立家长委员会，对幼儿园重要决策和事关幼儿切身利益的事项提出意见和建议；发挥家长的专业和资源优势，支持幼儿园保育教育工作；帮助家长了解幼儿园工作计划和要求，协助幼儿园开展家庭教育指导和交流。
此外，为了幼儿身心健康和便于管理，《规程》要求，幼儿园规模一般不超过360人。（都市时报 记者许孟婕 李瑞莹 李祉诺 汪雨春）
