近日，微信朋友圈盛传：今后，特长生考级将由诸如少年宫、文化馆等机构推荐，方可参加考试。其实，早在2013年，上海黄浦区小升初就率先收紧了特长生招生的口子；2014年，教育部就要求高考取消特长生加分政策。同时因为到2020年，高考全面取消英语考试，而转为“社会考试”，客观上使其变成素质教育的一部分。

    专家说，严格体育、艺术特长生的考级、认证，以及取消其高考加分，是挤水，显示公平。一边是客观上的缩编，一边是事实上的扩编，艺培市场将产生什么样的理化反应？记者调查发现：有的紧张，有的“没有听说”，要静观其变，但持“多如牛毛，市场混乱，急需正本清源，严加整肃”观点的则占了多数。

    素质教育的扩容与缩编

    2014年做了两件大事：一是出台《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（下称“意见”）。意见指出，到2016年，小升初缩小特长生招生名额，限制在5%之内。意见特别指出，“没有特长生招生方式的地方不再增设该方式”。而在意见出台当年，北京海淀区的小升初特长生就不再以证书为准，而是通过学生自荐、小学审批、小学推荐的方式进行。

    就此，早在2013年，上海黄浦区就对初中体育特长生资格认定做出规定：由本人提出，学校推荐，经体教结合办公室进行专项资格认定；经市、区体育传统学校专业测试后，在该生的《2013年黄浦区小学升初中体育特长生招生推荐表》上签名（校长）、盖章（学校）；送区教育局批准后，纳入学校招生计划。

    二是规定，2017年入学的高中生到参加高考时，取消英语学科的统一考试，非英语专业的高校录取时参考社会等级考试。这意味着，以英语为代表的外国语，已“沦落”素质教育内容之一。

    对于英语的“没落”，亨德森学校总校长亨德森·杨博士颇有微词。他说，一个有着开放姿态的国家不应该弱化英语教育，弱化了，不利于国民走出去，也不利于请进外国的资金和人才，尤其是在提出并实施“一带一路”大国家战略的当下，很不明智。

    著名的云南大学退休教授石鹏飞老师则认为，英语作为“世界级的普通话”，当然应该鼓励学习，并可作为一种国民素质来抓，但“你不能以之来卡人”，一是可以学英语、法语，也可以学德语、俄语、日语，不能僵化地统一；二是要根据地方的硬软件设施而定，不能师资不过关还硬着头皮上，到头来只能端出一锅锅夹生饭，误人子弟。

    今年34所高校“顶风作案”

    针对拥有体育、文艺等专长的考生实行高考加分政策，自1950年起就已有之，但以1978年为界，分为两个阶段。1978年前主要实行“优先录取”政策，1978年后则主要实行“加分录取”政策。但是，由于存在一定的不公平性，引起了社会的广泛议论。

    2010年底，教育部等部门联合发布了《关于调整部分高考加分项目和进一步加强管理工作的通知》，其中明确要求各地调整两类加分项目：学科竞赛和体育特长生，并指出调整政策“从2011年秋季进入高中阶段一年级的学生开始适用”。

    这意味着，2014年参加高考的考生将面对“全国联动”的加分瘦身：全国中学生数学、物理、化学、生物、信息学奥林匹克竞赛决赛、部分科技类竞赛获奖者的保送资格被取消，加分不超过20分；全国奥赛省赛区一等奖的保送和加分资格均被取消；体育特长生规定项目为8项，各省（区、市）自选项目一般不超过2个，加分均不超过20分。

    到2015年高考，根据国务院前一年9月4日发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，应该取消体育、艺术等特长生加分项目，但全国仍有34 所高校对艺术特长生实行“降低20分调档”，条件是：一、不低于学校同批次录取控制分数线；二、特长生人数不超过该校国家计划招生总数的1%。

    测试办法是，由省（区、市）统一组织艺术特长测试的生源，试点学校应在该省（区、市）测试合格基础上再行测试并确定入选考生；对未统一组织艺术特长测试的省（区、市）生源，试点学校须自行或联合组织测试。

    培训市场太乱，必须整顿

    在昆明，进行特长培训的机构很多，业内人士说，“总有好几千吧，好些都没等级，是‘黑学校’”，语言特长培训方面，大的、好的有亨德森、新东方，在美术方面有艺卓，音乐舞蹈方面有艺佳，后者近日还与央视合作，培训和选拔具有表演素质和天赋的青少年人才。

    “艺术培训市场太乱了，必须整顿了。”艺佳在相应范围内尽管具有一定程度上的优势，但对于昆明艺培市场现状，仍是叫苦不迭，“一个简易的门店，几把椅子，没有有资质的教师，没有教育主管部门的批文，甚至不符合工商、消防条件，就开门招徒了。比如呈贡新区，人没几个，艺培机构却是不少，士林街、云大后门的南都，门挨门的，都是铺面，搞艺培，开放式管理甚至不管理，鱼龙混杂。”

    据了解，昆明确实有数千家艺培机构，但“小作坊”多，注册获得批准的少，存在着机构没有行政许可、工商执照，教师缺乏资质，场地不符合消防安全标准、缺少必要的硬件设施，存在扰民等现象。“一些机构在招生上滥价，搞恶性竞争，一个音乐科目，正常成本是3000块左右，但他就可以收2000块、1500块，但他还要赚钱。咋办？在教学上短斤少两，比如乐器，他只教只练考级时经常考的那几首曲子，以应付考级，考了就完了，到头来跟没学没啥区别。甚至有‘跳级’的。”业内人士小龙自曝行业家丑。

    何谓“跳级”？小龙说，“本来学员水平还在四五级，为了快速地达到更高级，他走捷径，硬性去搞八九级的曲子，揠苗助长。主管机构也是睁一只眼闭一只眼，恶性循环。”

    正规艺培期盼“高标准严要求”

    小龙说，他们这些有实力的培训学校希望国家考级标准再高一点，考级推荐、认证再严格一些，让那些“艺培苍蝇店”可望而不可即。“门槛高了，出真人才，对学生，对社会都是负责任。”

    小龙认为，体育、艺术特长生口子的收紧，对艺培市场肯定会有影响，但不会很大，对于有实力，真培训的机构还有好处，不但能净化市场环境，让有实力有品质的培训机构脱颖而出，还能提高学生素质，为国家培训、储备真正的人才。

    “不过，考级推荐机构、主考机构、证书认证机构要公正，要把好关，如果他们没有公心，很可能就会出现两个方面的问题。一是‘卖’公章；二是自己上阵，既当裁判员又当运动员。那么，民营培训机构将更惨。”

    特长考级与认证应在阳光下进行

    针对取消高考特长生加分，教育部副部长杜玉波曾表示，一些地方也出现加分项目过多、分值过大、资格造假等问题，比如2014年河南、辽宁出现了体育特长生违规加分问题，“很多学生明明连篮球都不会打，就成了篮球运动员”，影响了公平公正，群众意见很大。这次改革，是给考试加分做“减法”。

    石鹏飞老师认为，目前的特长生加分权利还操控在行政权中，因此很容易出现权力寻租、灰色运作的情况。他说，高考加分项目超过260项，但一些加分并不能真正显示出学生的水平，且在很长时间都存在灰色地带，反而会伤害到没有加分的学生，损害了教育公平。

    “但是，真正有特长的学生，还是应该招的，如果不招就不会有钱钟书，因为他当年数学是考零分的。”石老师说，关键是要将特长考级与认证的全过程都置于阳光之下，“要允许媒体监督。媒体监督是成本最低的监督。”他相信，“宽严两道”，高考少了英语课程，取消了体育、艺术特长生加分，但对于从小学艺术、有一定造诣的学生，不会有太大影响，“可以报考大学的艺术专业”。（云南信息报记者 秦耕）