“新常态”自去年下半年以来，已然成为了全国瞩目的一个热词。随着经济社会发展格局的变化，各地的一把手们也面临着全新的挑战。

    十来天前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同中央党校第一期县委书记研修班的200余名学员畅谈交流“县委书记经”。处在承上启下关键环节的县一级是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。此番总书记与县委书记的座谈更是被广泛评价为意义重大。县委书记如何进入属于自己的“新常态”，如何适应本地区发展的“新常态”，交流会上的思想碰撞为各方一把手提供了方向。

    在今年的昆明市人民代表大会上，官渡区委书记杨志华、石林县委书记王冰、宜良县委书记傅希、东川区委书记陆平等县区书记与记者侃侃而谈。“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”成为了习近平总书记与县委书记座谈会上，他们印象最深刻的教导。“挑战”、“转型”成为了他们2014年一年初入工作新常态时的缩影，而对于本区域2015年的“新常态”，他们也各有见解。

    对于总书记睡觉最好在12点前的建议，不少县委书记现在还着实难以达到。但一些受访县委书记则表示，听总书记的话，努力调整，注意身体。

    问答题1

    对您所在的县区2014年哪方面工作最满意？哪方面最不满意？

    官渡区委书记杨志华:过去这一年，在新常态下，官渡区的目标任务完成的算是比较好。我们做了很多民生工作，有些在市里还是领先的，比如社区居家养老，共完成10个社区居家养老项目，并创造有效就业岗位3万多个。另外整个区的经济得到平稳发展，尽管有3、4项指标没有完成预期，但在新常态下这个成绩已属不易。

    不满意的有两方面，一是滇池治理的任务目标没有达到预期，特别是水质改善和湿地建设离市里给我们的要求还有差距。第二个方面是回迁安置问题，在城中村改造和重点项目拆迁方面有些遗留问题，在建成进度和老百姓的实际需求之间还有些差距，这也是今年我们着力要抓的工作重点。

    石林县委书记王冰：最满意的，是石林在改善民生方面的投入加大，以及旅游转型和宣传初见成效。去年我们在教育、卫生等民生领域，投入了4000万元，收效较好。

    最不满意的，是经济指标下滑，经济结构调整也还没有收到效果，煤矿关闭影响也大，这凸显出整个石林的经济结构还是比较单一。

    富民县委书记李江：最满意的地方就是我们去年用了71%的财力来保障民生。2014年富民县经济增速达10.5%，高于昆明市总体增长水平。我们的人口、土地在昆明各个县区中是最小的，经济总量也比较低，但是我们依然保持了较高的发展速度。2014年全年，富民县财政收入14.7亿元，仅用在民生方面的就占了71%。

    不满意的地方，我觉得还是在项目落地难、招商引资上，还有老百姓需求和我们现在发展不相适应。有富民县人大代表在两会上用这样一句话形容目前的企业投资——“来吃来喝来旅游，就是不来投资”，这反映企业对实体经济仍不是很看好，今年将要在这些方面努力。

    宜良县委书记傅希：过去的历届领导都对宜良的发展做出了贡献，我上任就是继承以前的发展思路，然后审时度势来谈创新，这就是新上任一年我做的主要事情。2014年，全县地区生产总值预计完成170.4亿元，同比增长8.5%；地方公共财政预算收入预计完成7.21亿元，增长5.3%。宜良县成功创建为“云南省文明县城”，荣获亚洲金旅奖·最具发展潜力旅游县称号。但是也有一些工作2015还得继续加强。

    度假区党工委书记、管委会主任罗建宾：作为国家级的旅游度假区，目前，海埂片区现已建成了61个以观光游览、度假休闲、健身娱乐为主要内容的项目。在全国12个国家级旅游度假区中独树一帜。另外，2014年辖区内8条主要入滇河道全部完成综合整治，两岸均铺设了截污管网，截污彻底。在今年的计划中，一项重点工作就是着力保障和改善民生，今年在民生保障方面的投入占了度假区可用财力的近1/4。

    2014年，度假区在园区建设、经济社会发展上取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求和群众的期盼还有很大的差距。

    东川区委书记陆平：东川被列入全国“圆梦832”贫困高中生关爱行动试点县和全省“雨露计划”实施方式改革试点县，阿旺镇被列入全省60个整乡推进项目乡镇之一。全年到位各类扶贫资金1.5亿元，实施省级行政村整村推进项目7个、省市自然村整村推进项目31个、产业扶贫项目3个、易地扶贫搬迁75户、扶贫安居工程360户，2.26万贫困人口实现脱贫。

    问答题2

    如果用一个词形容你的2014年，你的选择是什么？

    官渡区委书记杨志华：挑战，2014是我到县区履职以来遇到挑战最大的一年。一方面是遇到新常态，一方面是去年官渡区有个很大的变化——大板桥396平方公里交由滇中产业新区托管，区域实际管辖面积缩减了72%，对整个区的产业转型、社会管理、经济指标等方面有很大影响。加上去年搞群众路线教育，对基层干部的要求加大，作为“班长”，我的挑战、压力也是最大的。

    石林县委书记王冰：从石林全县来讲，过去一年的关键词是“转型”，从我个人来讲，是“忙”；今年石林和我的新常态，应该是“继续转型”、“继续忙”。

    问答题3

    如果满分是100分，你给自己的2014年打几分？2015年的目标成绩是多少？

    官渡区委书记杨志华：84分至85分吧，2015年的目标是85分至95分之间。

    石林县委书记王冰：还是谈石林吧，过去一年我们以党建为统领的“转型、扩城、种树、育人、修路、富民”六大工程，都取得突破，年终考评党政班子都获得了比较好的分数。要我自评的话，去年能得90分，今年希望能得95分。

    富民县委书记李江：自己不能给自己打分，我的分应该由人民群众来打，要由市委、市政府来打分。

    东川区委书记陆平：给去年打个分数我觉得80分左右。今年还要继续努力，感觉到肩上的责任重大。

    问答题4

    前段时间市委对一把手进行了党建考试，其中哪道题目令你印象最深？

    官渡区委书记杨志华：针对我提出的一个问题印象最深，这个问题是“官渡区在基层党建中特别是社区党建中，最薄弱的问题是什么？”

    石林县委书记王冰：高劲松书记虽然到石林县专题调研过，但目前还没来得及对我面试。据我所知没面试的还剩宜良和石林两个县的书记，所以题目暂时不清楚。其中印象最深刻的是党要管党，从严治党。毕竟我自己就是县委书记，就是抓党务工作的一把手。

    问答题5

    你在考试当中得了多少分？

    官渡区委书记杨志华：我没有看到分数公开，可以肯定的是我考的不差。

    富民县委书记李江：没有给出一个具体的分数。只是根据综合成绩提了建议和意见，以及下一步从哪个方面来改进完善工作。高劲松书记在现场就给了建议，建议我们县下一步继续巩固去年群教活动的成果，在着力解决群众关注的热难点上，要下工夫，特别是围绕市委所提出来的37项，147个议题，认真查找问题。还有，富民县要加大涣散的基层党组织的整顿。

    宜良县委书记傅希：当时进行了一个综合笔试，我的了92分，满不满意不好说，我觉得更多的是责任，怎样当好这个“班长”才是重点。

    东川区委书记陆平：我考了98分。

    问答题6

    习近平总书记与县委书记座谈会上，所讲的哪句话让你记忆最为深刻？

    官渡区委书记杨志华：印象最深的是，总书记说，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记,要始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

    石林县委书记王冰：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

    富民县委书记李江：心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

    问答题7

    习近平总书记说自己当县委书记的时候，由通宵达旦改为了晚上12点前休息，你平时的睡眠时间是几点到几点？

    官渡区委书记杨志华：通常都是12点以后。

    石林县委书记王冰：以前没事的话，凌晨1点半能睡觉，否则就3点才能睡，石林上班时间是朝九晚五，所以一般早上7点半左右起。

    富民县委书记李江：习近平总书记做过县委书记，非常了解基层工作，才能说出这么深刻、人性化的话。我们工作节奏很快，必须把一天的工作在脑袋过一个遍。我现在是每天6点起床，练瑜伽，在房间里面的跑步机上跑步。锻炼到7点后，开着电视看新闻、洗漱，然后7点40去食堂吃早餐。

    东川区委书记陆平：12点是肯定睡不下去的，一般都到了1、2点。习近平总书记让大家早睡也是想让大家身体好，我觉得下一步还是要注意身体。

    问答题8

    你打算调整吗？调整到几点？

    官渡区委书记杨志华：总书记的这番话，其实也是提醒我们要通过梳理、规范制度等，把不规律的东西理顺了，让自己有精力和时间做好其他事情，包括看书、陪家人等。我自己当然希望把问题理顺了能把作息调整规律，譬如这次的机构改革，我认为并不是一个简单的压缩、合并，而是在新常态下，对人力资源的重新调整和完善，只有有一个正常运行机制，作为领导才能少操心，我们的精力才能腾出来去发现问题，解决问题，改革创新。

    石林县委书记王冰：总书记都给建议了，今后争取凌晨1点钟睡觉，早上7点钟起床。

    2015年看他们描绘怎样蓝图

    东川区

    东川区委书记陆平：东川不需要带血的GDP更多精力用来改善民生

    东川区委书记陆平说，东川的新常态应该是符合市场规律的发展，急需解决东川“三高”发展的模式，改变以往高耗能、高投入、高污染的状况，建设资源友好型、环境友好型的东川。东川不需要带血的GDP，而应是民生福祉的GDP，把更多精力放在改善民生上。东川老百姓存款占到整个东川区银行储蓄总额的一半还多，这些都有利于我们发展三农金融试点。新常态不再以GDP论英雄，但这决不是不要GDP，只是坚决不要污染的GDP、带血的GDP、掺假的GDP、没有人民群众幸福的GDP。

    东川已纳入长江经济带建设规划，东川港、功东格高速公路、渝昆铁路等重大交通基础设施项目进入国家、省、市视野。随着广大干部群众“思转型、谋发展、求跨越”积极性的日益高涨，支撑东川转型发展的有利条件越来越多。

    富民县

    富民县委书记李江：将富民建成全国的果蔬美食名地

    今年的人代会上，作为富民县代表团的人大代表，市长李文荣提出，经过这些年的发展，富民县已经成为了昆明市的后花园，富民县已经能够与主城区同步发展，2015年富民县要加快推进撤县设市工作，加快建设昆明的卫星城。

    富民县委书记李江也表示，撤县设市、卫星城建设将是富民县2015年工作的重点。

    李江介绍， 2015年，既是实施“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的重要一年，随着国家全面深化改革的一系列制度措施出台，依法治国重大决策全面实施，我国经济发展进入“新常态”。要紧紧围绕市委、市政府对富民发展提出“加快撤县设市步伐和启动富民卫星城建设”的新定位、新要求，全力打造“创业富民、宜居富民、活力富民”，将富民建设成为立足昆明、辐射全省、面向全国的果蔬美食名地、健康养生福地、休闲度假胜地。

    宜良县

    宜良县委书记傅希：加速以“水”为主题的城市建设

    宜良县委书记傅希说，纵观区域形势，宜良的发展大有可为。特别是市委十届六次全会将宜良定位为昆明主城拓展区之一，支持我县撤县设市，启动我县作为昆明卫星城市的建设，支持我县推进城乡改革试点等工作。可以说，宜良在这些区域布局中既有自己的坐标，又与全省全市的发展战略紧密相联，在全市乃至滇中城市群中的地位进一步凸显。审视自身实际，宜良的发展蓄势待发。正在建设的海马箐水库和即将启动的新庄水库、柴石滩大型灌区等水利项目建成后，既能保障全县农业、工业、生活用水，更能加速我县以“水”为主题的城市建设、旅游开发和三产布局。

    就宜良县而言，走出一条特色化、差异化发展之路，努力把宜良打造成为昆明主城新型工业拓展区、休闲度假旅游拓展区和高原特色农业拓展区，不断丰富“花乡水城，宜居宜良”的内涵。

    度假区

    度假区党工委书记、管委会主任罗建宾：

    设法推出大渔片区成熟地块让大项目落地生根

    度假区党工委书记、管委会主任罗建宾表示，2015年是“十二五”的最后一年，也是深化改革的关键一年，将全面推进度假区各个领域的改革发展，以改革增活力、促发展、惠民生，推动全区经济持续健康发展，社会和谐稳定。充分利用各类展会平台和省市政府招商平台，强化宣传推介，想方设法把大渔片区成熟地块推出去，把意向投资方引进来，让大项目落地生根。发挥好海埂片区的区位优势，结合城市更新改造，全力促成一批优质税源项目落户。

    石林县

    石林县委书记王冰：“游客在石林住一晚，我就能睡个好觉”

    石林县委书记王冰表示，石林的旅游转型、党的建设、修路扩城这三个领域，今年值得期待。旅游转型，是要将单一门票收入转为复合旅游收入，单点旅游变成全域旅游。“吃、住、行、游、购、娱”这旅游六大要素，石林过去只占了一个游，现在要补其他5方面的短板。如果能让游客在石林县城多呆一刻钟或半小时，尤其是能住一晚，那我和县长就都可以睡个好觉了。

    另外，石林的一产（农业），要向都市庄园经济转型，二产（工业）要向绿色循环经济和旅游商品加工经济转型，三产（服务业）要向现代服务业转型。

    修路扩城，是石林去年提出的以党建为统领的六大工程的其中两项。修路，是修好县城到大叠水的旅游专线，并提升县城到乃古石林等景点的线路。扩城，是石林景区往南扩，石林县城往北扩。石林县城和石林景区相距9.8公里，这是造成很多游客逛了石林后不能住下来的一大原因。我们要争取将景区和县城连接起来，做到“城在景中，景在城中”。这其实也是城乡统筹发展的一部分，扩城将让相当一部分原属郊县的农民，成为市民并分享旅游、改革、城建和经济发展等等红利。

    官渡区

    官渡区委书记杨志华：官渡今年将交付8000套回迁房

    杨志华接受云信记者专访时透露，今年官渡区有4方面值得期待。“一是生态环境建设方面。官渡目前正在做环湖湿地建设，海东湿地的二三期已在建，周边的湿地也在建，今年将给市民呈现连片的湿地，大家会看到滇池治理的一个新形象。

    另一个是回迁安置方面，今年会有19万平方米的回迁安置房，大概有8000套实际交付使用，3000多被拆迁户可以得到回迁。

    经济发展方面，借助两大片区的发展，市民可以看到一些新变化。一个片区是环湖三个半岛和官渡文化生态新城，另一个是巫家坝改造片区。这两个片区的发展中，会有一些新的基础设施建设，包括飞虎大道等，还有一些产业项目引进；最后，在简政放权、作风改进方面也会有进一步改进，官渡政务服务将更优化便捷。

    西山区

    西山区委书记赵学农：实现乡村旅游、乡村美食融合发展

    西山区委书记赵学农表示，今年要在碧鸡、海口、团结片区打造产业承载新平台，重点发展现代物流、新型工业、都市农业、旅游文化产业。依托海口工业园区、长坡物流园区、团结生物医药食品加工园区，提升西山区传统的磷化工、光机电、装备制造、医药等产业品质，加快发展仓储物流、食品加工产业。加快完善园区水、电、路、学校、医院等公共配套设施，推动海口工业园区与海口新城、团结生物医药食品加工园区与民族风情小镇的产城融合发展。依托螳螂川、浑团公路、宝花公路沿线和龙门片区、白鱼口片区，打造乡村美食风景线，实现乡村生活体验、乡村旅游、乡村美食融合发展。

    要把今年作为基层党建“制度落实年”，强化党员干部教育培训，持续深化“四风”整治，以严格的监督管理、严密的制度规范，促使广大党员干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。（记者 谢莹 江枫 刘相妙 朱虹 韩海阔）