人大代表审议政府工作报告：打造“大翠湖”历史文化街区名片

2015-01-21 08:04:07 来源：昆明信息港

建议提高教师工资，重拳治理广场舞扰民，在入滇河道开通航运观光业务……昨天，市人大代表继续审议政府工作报告，审查了计划、财政报告。讨论中，代表们各抒己见，话题关乎教育、医疗、城建等各大领域。

教育

编制少 “班师比”模式让山区学校越来越弱

昆明市人大代表刘振昆是昆十中的校长，在讨论中，他对昆明市的教育提出了多个建议。

“早几年，昆明的教育赶不上州市，但是通过近几年来的发展，在云南已经占了绝对优势。不过与发达的省市区相比，我们还有很大的差距。”刘振昆介绍，有一点让他不解的是，2014年昆明市对教育的投入为76.32亿元，但是在今年计划投入资金仅为11.44亿。“是统计口径不一，还是其他别的原因，这个需要一个解释。”

在刘振昆看来，近几年，政府通过直接投入或引入企业模式新建了不少公立学校，这很好。但是有些引入企业投资建立的民营学校，存在着不少问题，比如师资跟不上，教育质量无保障等。

“目前，昆明的学校还普遍存在一个问题，就是学校教职工的编制和人都很缺。”刘振昆说，以前确定编制人数是按照“班师比”，现在是按照“师生比”来确定老师的数量，这样就造成如果不是“大班额”招生，老师数量就不够。尤其是在偏远山区，学生数量少的，老师紧缺得越发严重，使得教育薄弱的学校越来越多，教育均衡根本无从谈起。

收入低

从业十年中职教师工资仅3000余元

“现在很多人都说教师的工资涨高了，这一点我很不赞同。”在刘振昆看来，如果按照去年城镇居民可支配收入超3万元的数据，全市的老师是“拖了后腿”的。

刘振昆举了个例子：“我们学校有一位老师，从业将近20年，目前是中职一级教师。在每月领取工资时，扣掉各种保险等，发到工资卡里的仅为3000多元。”刘振昆说，这位老师是双职工家庭，就算按照她的收入来计算，整个家庭收入也才仅为6000元。“这个家庭要养活一个孩子，还有老人，如果有房贷，面临的压力更大。”

刘振昆还讲到班主任的津贴低的问题。“现在当班主任压力是非常大的，但是其津贴仍是按照上世纪80年代的水平，仅为每月14元，十分不合理。”刘振昆说，为了让班主任的付出稍微得到体现，只能从整个学校的绩效工资里边向班主任倾斜，但无形中又分了其他老师的“蛋糕”。

“如今，的确有少部分老师，可以利用课后补课等收费赚钱，但是多数老师的工资是死的，而且很低。”他建议，相关部门要尽快解决教师待遇偏低问题。

有隐患

农村幼儿园破旧落后现象较普遍

2014年，昆明市制定了《昆明市春风化雨行动发展学前教育三年实施方案》，要求到2016年，全面普及学前三年教育，学前三年毛入园率达98.5%，户籍适龄儿童入园率达85%，全市新建幼儿园81所，改扩建幼儿园144所，每个乡镇（街道）至少有一所公办幼儿园。

然而，市人大代表董映芬调研后却发现，当前全市农村地区幼儿园在幼儿园建设的标准化、规范化上还有缺陷，存在着一定的安全隐患。

“一些老旧的幼儿园在场地、环境布置、活动面积、教学设施等硬件配置上还存在面积不足、设施简陋等问题，园舍不配套、不规范，往往一室多用，既是活动室，又是餐厅。”董映芬指出，一些新建的幼儿园摊子铺得太大，装修过程中设施的选择和布置考虑不太周全，容易造成管理和监护的盲区，留有安全隐患。

董映芬还介绍，农村幼儿园普遍缺乏玩具、游戏机等幼儿教学器材，而且一些农村幼儿园的游戏材料大多是废旧物或半成品，由于反复使用，许多材料显得破烂陈旧，不卫生。此外，在一些拆并后的小学校点基础上开办的幼儿园，在儿童休息区、卫生间等硬件设施上存在极大的安全隐患，一旦遇到突发事件，后果将不堪设想。

董映芬建议，把农村幼儿园建设标准化、规范化列入政府各级民生工程重要议事日程，加大对农村学前教育的投入力度。尤其对农村撤校并点改办幼儿园的，教育部门要尽快进行拉网式的安全隐患清查，按照幼儿园的标准进行设计和整改。

旅游

文旅融合发展

现存历史文化街区仍有文章可作

《政府工作报告》中提出要着力加快产业转型升级，促进文旅融合发展，对于这一全新的发展理念，代表们集思广益，针对未来发展提出真知灼见。

和丽贵代表提出，应让现存的历史文化资源重新焕发光彩。“昆明主城区拆除的古建筑群落已不能恢复，但拯救现存的历史文化街区仍有文章可作。”和丽贵说，此前经相关专家深入调研，提出了抓住昆明核心区抢救性开发的最后机遇，整合翠湖公园周边宝贵的历史文化资源，把“大翠湖”历史文化街区打造成享誉海内外的城市旅游名片，留住海内外客人，这一建议也得到代表们的联名支持。

“大翠湖片区即是以翠湖公园为核心，东至五华山、圆通山，西至钱局街、小西门，南至人民中路，北至文林街、文化巷一带的地域，这一片区是明清时代昆明古城的核心，也是昆明‘文脉’之地，虽几经破坏，但始建于明朝年间的翠湖公园核心建筑基本得以保存，且周边分布着云南陆军讲武堂、云南大学会泽院、唐继尧和卢汉公馆以及朱德、袁嘉谷等名人故居和众多古街巷、四合院，不远处还有唐代古刹圆通寺、西南联大旧址等文物古迹。”和丽贵说，依托这些现存的历史文化古迹，可采取“政府主导、企业投资、社会参与、市场运作、品牌承接”的方式，进一步挖掘宝贵的传统文化价值，用高品位的抢救性开发思路布局“一湖、四片、两线、九巷”名城景观。“一湖”即明清故园的翠湖；“四片”即翠湖公园莲花禅院中心片区、省文联搬迁改造片区、云南陆军讲武堂片区、省科技馆片区；“两线”即翠湖公园环线、公园北门至文化巷老街沿线；“九巷”，即公园周边古民居最集中、历史掌故最丰富的染布巷、西仓坡、先生坡、小吉坡、贡院坡、丁字坡、学院坡、黄公东街、中和巷，重塑昆明作为国家级历史文化名城的形象。

城建

锦上添花

呼吁主要入滇河道开通航运观光业务

最近，相关部门对盘龙江上的7座年久失修的老桥进行修缮加固后，部分桥梁已以崭新面貌投入使用。由此，昆明市人大代表蒋志刚产生了一个想法：能否在入滇河道开通航运观光业务？

“应该对适航的河道上进行提前考察，并将城内河道航运码头等配置纳入城市规划中。”蒋志刚认为，在对桥梁改造、堤坝整修的同时，应结合“引水入滇”工程，适当考虑昆明城区河道的通航功能，增加入滇主河道旅游观光新业务。

“牛栏江水除了通过盘龙江外，或许还可以适当分流到其他入滇河流中，从而实现综合利用。” 蒋志刚说，目前即便昆明市内的路网密布，公交、轻轨等设施逐步完善，未来倘若再加上盘龙江、大观河等水上交通，将为市民日常出行，到昆游客提供一个新亮点，城市形象将增色不少。

与此同时，蒋志刚还建议，城市规划建设应扩大绿化面积，为市民提供更多健身休闲娱乐的空间。

生活

广场舞扰民

既然有法可依应从速治理

在昨天上午西山区代表团讨论中，市人大代表李平的一席发言，得到了现场多数代表的热烈回应。

李平介绍，他家住在秋苑小区，经常被广场舞骚扰。“有一次，我实在不堪其扰，去梁源派出所报警，谁知道派出所的民警告诉我，这已经是他们当天接到的第三次报警。”