针对富有村事件暴露出部分基层党组织软弱涣散的问题，市委全会提出要坚持党要管党，从严治党，刹风反腐不停歇。
同时，将加快推进法治政府建设，2016年将实现市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖。
坚持文化引领，深入挖掘中华传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，从中汲取思想精华和道德精髓，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。
于2014年12月29日结束的市委全会，提出昆明市当前和今后一段时期工作，将以增进人民福祉为根本目的，更加注重科学发展、更加注重改革开放、更加注重民生改善、更加注重生态保护、更加注重民主法治、更加注重从严治党，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设。
从严治党
晋宁两起事件敲响警钟
市委全会强调坚持党要管党 从严治党
去年，一场突发群体性事件让晋宁瞬间成为社会关注的焦点，矛盾的化解显得迫在眉睫。事情发生后，市委书记高劲松在第一时间带队进村入户，深入到当时情况最为复杂的广济村和富有村，认真倾听意见，积极回应村民提出的问题，并寻求解决渠道。后来，高劲松对全市各级党员干部说：“大家要想想手中权力是从哪里来的，权力意味着什么？”市委书记以身作则，阐明道理，广大干部深受教育。
晋宁事件处置成全市各级党员干部党建教材
晋宁广济村事件犹如一声警钟，拉开了昆明市委加大力气狠抓党建工作、切实将党建作为最大政绩的序幕。值得注意的是，对这一事件的处置，更是成为全市各级党员干部的党建教材。
2014年12月，昆明市委召开常委会议，专题组织开展16位县区委书记、开发（度假）区党工委书记抓基层党建工作述职评议。会上，广济村事件作为教训和经验被屡屡提及。
晋宁县委书记张之亮述职刚一结束，“考官”就抛出问题：“抓好村级党建是做好各项工作的关键，广济村、富有村就是有力的说明，如何通过加强村级党组织建设，确保晋宁县长治久安？”
“哪里跌倒就从哪里爬起来。下一步，我们将着力维护群众利益，着力提升群众工作水平，强化基层组织建设，着力改进干部作风，着力整治社会环境，抓好基层组织建设，通过制定一系列制度，把广济村、富有村真正建设好。”张之亮如是回答。
2014年，昆明扎实开展党的群众路线教育实践活动，成效显著。然而，“活动收官并不等于收场”，全市党建工作任务依旧繁重，必须继续探索、不断前进，作风建设要永远在路上。
刚刚结束的市委十届六次全会就明确提出，2015年，昆明将切实按照习近平总书记新形势下坚持从严治党的八个方面要求，牢固树立管党治党成于严的理念，强化“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识，坚持党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。
坚持问题导向解决13个方面突出问题
“认为抓党建是软任务，‘抓了不长脸，不抓也不显眼’，作为从行政转岗的领导，‘谈业务一整天，谈党建一支烟’。”“存在这些问题的原因主要是对‘抓党建是最大的政绩’理念树得不牢，把过多精力放在抓经济发展上，重经济、轻党建，重业务、轻党务。”
开展“抓基层党建工作述职评议”时，16位县区委书记、开发（度假）区党工委书记自觉查找问题，剖析原因。
“有的基层党组织软弱涣散、形同虚设，少数干部能力不足、作风漂浮、精神懈怠、缺乏担当、脱离群众等问题较为突出，有的党委（党组）履行党风廉政建设责任制不到位，腐败现象时有发生。”昆明市委十届六次全会也没有丝毫回避，直言当前的党建问题。
2014年，昆明还梳理排查出一批村（社区）软弱涣散党组织，并及时开展整顿提升。昆明市委通过《关于党委常委带头挂钩推动软弱涣散基层党组织持续优化提升的通知》，明确每一名市委常委必须带头挂钩联系至少一个村（社区）党组织，全力抓好提升优化。
2015年，昆明抓基层党组织建设的力度仍将持续增强，全会报告就再一次明确，必须加强基层组织建设，努力构筑坚强有力的战斗堡垒。昆明将2015年作为基层党建工作制度落实年，提出着力整治软弱涣散的基层党组织，使基层组织真正强起来。
值得注意的是，全会报告强调“以问题为导向”，针对去年梳理总结出影响全市社会稳定的13个方面突出问题、146个具体问题，要求各级党委、政府，各单位各部门要以“察民情、化民怨、保民安”为重点，集中力量加以解决。
有案必查有腐必惩 以零容忍态度惩治腐败
“其实老百姓很实在，跟他们讲多远大的发展目标反而让他们没有安全感，只要在他们身边的党员干部能够以身作则，多听听百姓疾苦，多为百姓办事，百姓心里踏实了，就不会轻信谣言。”广济村事件发生后，晋宁县公安局政委杨丹是16名被问责干部之一。随后，他被安排负责做群众工作。从为村民跑腿到县里人才中心交上一份学籍档案，到帮助村民申请困难救助，再到念公开信给不识字的老人听……闭门羹变成村民递上的茶，杨丹逐步取得当地群众认可，也颇为感慨。
2015年，“刹风反腐”不停歇，市委全会明确，将定期选择一批影响恶劣、社会普遍关注的典型案例，进行公开曝光和点名道姓通报。
昆明还要加强反腐倡廉建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。具体来说，党委主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以上率下落实“责任清单”，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实。
同时，要求各级纪委既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务。
坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍态度惩治腐败，对发生腐败案件和不正之风滋生蔓延的单位、部门实行“一案双查”，做到有错必究、有责必问。
依法治市
2016年昆明将实现市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖
政府法律顾问能帮助政府正确决策
昆明市委十届六次全体（扩大）会议报告充分反映了市委加快推进依法治市的坚定决心，顺应了广大人民群众要求维护社会公平正义的迫切需要。
市委书记高劲松在报告中指出，深化行政执法体制机制改革，切实解决好权责脱节、多头执法、选择性执法等问题，不断提高行政执法能力和服务水平。推行政府法律顾问制度，到2016年，昆明市将实现市、县、乡三级政府法律顾问全覆盖。
法律顾问是依法行政的需要
昆明市人大代表李春光、凌云律师事务所执行主任李春光表示，十八届四中全会提出180多项重要改革举措，涵盖了依法治国各个方面，全面部署了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的任务。他认为，谈法治，实际就是指“公权力要约束、规范；私权利要保护、保障”。要保护私权利，在某种意义上就是要规范、约束公权力。李春光说：“依法治国的核心，是政府要依法行政，官员要依法办事，并非依法治民。故要求官员做依法行政的表率，从而建设法治政府。”
说到底，如何建设法治政府？李春光说，政府需要专业的法律专业队伍为其依法行政当参谋，“建立健全政府法律顾问制度，也是依法行政的要求，是推动法治政府建设的必然产物，也是依法治市的前提”。
昆明3年前已有“政府法律专家咨询委员会”
早在3年前，昆明市县、局级单位便开始聘请法律顾问，从此也有了“政府法律专家咨询委员会”。李春光说，委员会的设立，对推进昆明市法治政府建设发挥了很大的作用。
他举例说，当年有人提出：创意英国小区某道路应该私改公。意见一出，该小区大量业主不同意，遂将茭菱路堵断以示抗议。为此，市政府开了论证会，邀请法律专家咨询委员会3位专家参会、提意见。会上，3名专家一致认为，道路确在创意英国小区内，使用权应归小区业主共有，若按照“长官意志”，肆意将小区道路私改公，这是违法的。
法律专家通过“顾问”的形式，根据法律、行政法规和地方性法规，对政府机关作出的重大具体行政行为提供法律意见；参与对政府机关在法律规定的范围内制定的规范性文件作出的政策性创新进行合法性审查或法律论证；为政府机关的重大行政决策提供法律风险评估，并提供咨询、论证意见。
李春光说：“到2016年，政府法律顾问制度覆盖到乡镇，将为维护基层群众合法权益作出积极贡献。”
法律顾问要发挥作用 必须保障专项经费
从政府法律顾问制度的执行情况看，部分政府官员缺乏对政府法律顾问应有的重视；部分政府法律顾问综合素质不高，责任心不强，其专业知识、业务水平、知识结构等综合素质已不能适应建设法治政府的需求；政府法律顾问缺乏应有的独立性，部分政府法律顾问一味迎合部分政府领导，为了能续聘担任政府法律顾问，没有坚持以事实为依据，以法律为准绳的工作原则。
李春光认为，必须改善政府法律顾问的工作环境，落实法律顾问的办公场所；其次，还应当给予必要的政府法律顾问专项经费的保障；同时，还应规范法律顾问的聘用形式，政府与选聘的法律顾问双方必须订立常年法律顾问合同，“有合理的报酬，才能提供优质的服务，也是尊重劳动者的需要”。
广大律师也应努力提升自身业务能力，“很多律师能力上都有待提高。作为政府法律顾问，不仅需要过硬的法律知识，还要求律师能更宏观地去把握问题”。“同时，我还希望广大政府法律顾问，要坚持‘职业独立性’，依法发表独立见解。因为，政府法律顾问如果违背法律提出意见，最后论证出了问题，也应承担法律责任。”李春光如是说。
文化引领
昆明要实施文化引领，深入挖掘讲仁爱、重民本、守诚信等的时代价值
汲取中华传统文化 成昆明人精神新追求
刚上初一的小魏参加了昆明“读书大使”评选活动，妈妈用尽人脉为小魏拉票。妈妈想告诉儿子，爱读书有文化，是一件值得用心和自豪的大事。
小魏妈妈说，有没有文化传承，真的太不一样了。孩子的爸爸是河南人，他们中原一带，文化底蕴深厚，比如吃饭，河南亲戚来昆明玩，娃娃们很有礼貌，大人不动筷小孩坚决不吃。孩子们身上体现出来的教养，单在学校是教不出的，是那些地方整个文化氛围濡染的。“我的孩子和昆明亲友的孩子，都不像这些孩子。我常常想建议做妈的，带着孩子去洛阳、西安走走，到公园请个导游，那里的一砖一瓦都有说头。会让孩子不知不觉中长知识，学到中国传统文化的精髓，学到孝敬长辈。”
昆明要实施文化引领
从博大精深的中国传统历史文化中汲取营养，已经成为昆明家长和不少昆明人的精神新追求。策划“昆明——建水人文自驾游”的原创者说，早在调研阶段，就注意到了昆明家长对孩子寄予的文化传承厚望，到建水孔庙行拜师礼、开笔礼、为父母洗脚等活动，让参与的父母和孩子都能体会到其中的价值和意义。
从中华传统文化中汲取营养，也将成为昆明市文化引领工作一个最重要的营养源泉。刚刚结束的中共昆明市委十届六次全会报告中提出，昆明要实施文化引领，要“深入挖掘中华传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，从中汲取思想精华和道德精髓，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。”全会还提出，要回应人民群众的新期待，满足人民群众多样化的需求。
文化是一个人的灵魂
“文化是一个人的灵魂，没有了灵魂，活着还有什么意思？你看有的贪官，家里藏着成吨的黄金，可是，再多的黄金和纸币有什么用？”云南民族大学老教授江晓林，教了一辈子古汉语，对中国传统历史文化的精髓有深刻了解。他说，中华传统文化的精髓非常有价值，从中华传统文化中吸取营养，当然是必要的，但要看到，我们的优秀传统文化，在文革期间已被割裂破坏，一时间没有新的文化替代，改革开放的经济大潮一来，一切向钱看，使得人们眼中只有钱，诚信、正义早被忘记。
我们提倡汲取传统文化的营养，不断借鉴优秀的东西向前走，这是好事，但同时也要注意，继承远不止是提出几个词语来，更需要我们全社会慢慢来恢复营造出这样一种重精神文化，重优秀传统的氛围。
那么，全会报告中说的“仁爱”是什么意思呢？仁爱，是指宽人慈爱，爱护、同情的感情。于丹说，论语中，“仁”这一个字前后提到有109处，可以说仁爱的思想，是儒家哲学里，基石下的基石，重点中的重点。仁爱，就是爱人。就是一种发自内心的善意，去对人好。
“民本”呢？国家与人民孰轻孰重？一种常见的观点是认为国家的利益至高无上，人民的利益应当无条件地服从国家。所以经济发展、社会财富增长后只是用来充实国库，加强国防，而将人民生活的改善搁在一边。孟子则认为：“民为贵，社稷次之。”人民的地位应当比国家高。表现在利益分配上，以民为本的国家不应与民争利，而应与民分利。
“尚和合”呢？崇尚和谐，贬抑争斗，天时不如地利，地利不如人和。与各种人打交道，要求同存异，和而不同，要善于尊重另一个个性，善于与不同性格、不同素质的人打交道，这样才能做到人和。
大同是中华民族共同的社会政治与道德理想，在制度方面，是“天下为公”，包括权力和财产的公有。
著名文化学者龙应台说：“人本是散落的珠子，随地乱滚，文化就是那根柔弱又强韧的细丝，将珠子串起来成为社会。”还有人说：“文化是一个城市的根，反映出一个城市的活力，发展方向，给予人类生活幸福感。”
全会指出，要“以群众基本文化需求为导向，优先安排基础性文化设施建设，加快重大公共文化工程和文化项目建设，促进公共文化资源共建共享。大力实施文化惠民工程”，这也是增进民众福祉。
加大文化遗产保护力度
1月2日，大理巍山古城有600多年历史的拱辰楼被火焚毁，一位巍山市民痛心地说：“古楼曾经像我的爷爷一样，在那里屹立着，每次经过他身边，都会安然，现在，古楼和爷爷一样消逝了。”
每当逝去，人们就反躬自省，我们对老祖宗留给我们的优秀遗产是否给予足够的珍视？当我们现代化的道路逼近我们的文化遗存时，是现代化的道路绕道还是把老东西拆掉？
昆明市委全会态度是鲜明的：“加大文化遗产保护力度，建设一批历史文化街区和特色街区。正确处理好保护与开发的关系，加快环滇池生态圈、文化圈、旅游圈建设。”
全会还提到：“积极举办具有昆明特色的民族文化活动，培育一批骨干文化企业和文化品牌。”
云南民族大学教授江晓林说，民族文化品牌、老祖宗留给我们的文化遗产，实在是昆明最大的文化财富。特别云南是少数民族文化大省，昆明作为省会城市，更拥有辐射和带动的地缘优势。江晓林教授说，一个深刻地领略到少数民族文化精髓的人，才会真正平等待人，而不会说人家是后进，是落后，这个世上没有哪个是笨的。少数民族文化百花齐放，这就像我们崇尚的物种多样性一样，少数民族文化也是文化的多样性，是我们不断借鉴向前走的最大优势。昆明要善于发挥这一最大的优势，发挥自身研究力量强大、创意力量强大的优势，擦亮民族文化品牌和城市文化品牌。
海鸥文化节、富民小水井苗族天籁之音、寻甸清真牛菜节等，正在形成昆明独有的城市文化和少数民族文化品牌。
市委全会还提出，昆明还要深入挖掘革命历史文化和抗战文化资源，办好“纪念抗战胜利70周年”和“护国首义”100周年纪念活动，着力打造昆明高原国际半程马拉松、环滇池高原自行车赛、东川泥石流国际汽车越野赛等体育运动品牌。
干部带头做文化引领者
市委全会还要求：深入开展“昆明好干部”、“昆明好人”等道德模范表彰活动。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，让社会主义核心价值观成为人们的共同追求和自觉行动，广泛开展学习杨善洲、高德荣等道德模范教育活动。
杨善洲正在成为云南的精神财富。杨善洲曾任保山地委书记，任职期间清廉履职，1988年退休以后，主动放弃进省城安享晚年的机会，扎根大亮山，义务植树造林，一干就是22年，带领大家植树造林，建成面积5.6万亩，价值3亿元的林场，并将林场无偿捐赠给国家。
高德荣同样受到云南人的敬重。2010年1月，云南省委、省政府启动独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶项目，总投资约10亿元，由他兼任州委独龙江帮扶领导小组副组长。已58岁的他带领群众架桥修路、发展产业，忙到连儿女都很难见到他。他根据独龙江自然气候特点，亲自带领群众在密林深处套种草果、花椒、重楼等，发展中蜂养殖。如今，独龙江畔草果飘香，“蜜”香四溢；一幢幢别墅式的农家小楼拔地而起，平整的柏油路通向各村各寨；独龙族人和城里人一样享受上网、通话、看数字电视。（记者 杨理锐 杜弘禹 王海涛）
