昆明全国首推办出境证件网上填表微信打印，微信扫描后便打印出申请表。 记者杨艳辉摄
如何有效地传递政务信息，获取群众的支持理解？怎样与网民进行沟通，了解并回应他们的诉求？在突发事件发生后，又如何在第一时间发出官方权威消息？这些都是运营政务微博需要解决的重点问题。而解决的关键词只有一个——“政民互动”。
在这方面，昆明有目共睹地大步走在了前列。
全国首个省会城市市长官方微博@昆明市长去年5月中旬开通，已吸引80余万“粉丝”关注。
去年9月底中国昆明发布厅上线运营，目前入驻106个党务政务微博，实现了重点信息公开单位全覆盖，网民可通过关注微博表达诉求、了解政务动态。
今年3月13日起，昆明市民下载西山区工商局联合西山区消费者协会推出的“随身315”手机软件，即可随时随地投诉、反映问题、获取消费信息。
近日，昆明全国首推办出境证件网上填表微信打印：先上网填写表格，再带上手机到昆明市公安局出入境管理局大厅的打印机上扫一扫二维码，表格就可立即打印出来。
伴随部分相关职能部门通过微信公众平台或手机APP推出“指尖办事”举措的同时，市网信办工作人员透露，正在构建的“昆明发布”微信平台将力争整合个人公积金信息查询、交通违章查询等一系列便民服务，打造微信“便民中心”，为民务实效。
从“指尖问政”到“指尖办事”，昆明联系和服务群众的“最后一公里”，已悄然缩小到指尖到手机屏幕间的距离，迅速、快捷、便利。
集群式上线 跨部门传达
在@昆明发布的微矩阵中，最受关注的微博账号无疑是@昆明市长。该账号开通以来每发布一条信息，都会得到众多网友的回复，每天有无数网友通过@昆明市长来表达自己的诉求。
4月7日，@昆明市长发布了这样一条微博：“3月份，网友向我反映涉及民生类的问题共有280余件，其中明确诉求的78件已交职能部门处理，截至今天已通过@昆明12345市长热线公开或私信反馈71件，其余问题还在办理中（附近期部分网友反映问题的办理情况）。”指尖轻戳@昆明12345市长热线，便可看到“办理反馈”。
“2月中旬我发了一条关于建议延长电动车落户办理工作时间的微博并@昆明市长，当时并没有抱太大希望，结果没过几天，@昆明12345市长热线就‘@’并给我一封私信，说是非机动车管理所已经开展电话预约办证服务，电话预约后可以在周末去办证，效率非常高！”网友@丫_stone说。
“政府有职能划分，有时网友在网上反映问题，不可能一下子就找到相应管理部门，集群式的上线，部门之间就可以跨部门信息传达，转发并‘@’该问题所属管理部门，帮网友找到问题主管部门。网友也可以把问题直接发在自己的微博里，然后@昆明发布@昆明市长@昆明市长热线等多个部门的政务微博，运营者再依据信息处理流程，通过‘@’对应职能部门或者通过私信的形式，帮助网友处理问题。”市网信办工作人员介绍。
网友“美丽的心情”曾经给@昆明市长的一条微博评论：“网络时代网友的各种吐槽就是心声，不要忽视群众的言论。”事实上，昆明政务微博、微信平台一直在积极探索有效的政民互动方式，从直播两会到“3·01”事件追踪进展，官方权威声音一直不断，同时也积极回应网民诉求。
经历近7个月的运营之后，中国昆明发布厅中的106个政务微博形成了互相配合的良好态势，发布本地新闻，通过微访谈、微话题的搭建传递最新政务信息、解读最新政府决策，为网民提供便民服务。
从被动到主动
“破冰”政民互动
在@昆明发布中“抱团”发展的许多昆明党务政务微博都经历过尴尬的“阵痛期”。
无论对政务微博运营者还是对昆明网民来说，在微博上传递政务消息、表达自己的诉求并得到相关部门的及时回应、解决都是头一次体验。微博运营者该发表什么样的内容？如何回复网友的质疑？如何线上线下联动，解群众所需？这都需要“摸着石头过河”。
“政民互动”是经历阵痛之后的昆明政务微博探索出的一条路子。
“开始时，政务微博发布的内容多是‘心灵鸡汤’或是转发公告、地方新闻，结果遭到网友吐槽，抱怨‘打官腔’，认为是政务微博的‘空心化’。”市网信办一位负责人回忆，“后来我们做了很多改进，加大了对政务微博运营者的培训力度。从去年9月到现在，累计开展20多次培训，培训内容和规模都是依据培训者需求‘量身定做’，培训前，专门对培训者发布的微博消息进行全面了解，对微博内容、网民回复等进行系统分析，找出问题、不足，再有针对性地进行培训指导。”
更加严厉有效的举措是在去年9月底。
昆明市发文要求，市级党政各机关、部门需在2013年10月1日前开通政务微博，并将微博的运营情况纳入考核机制。“这些硬性要求能够更好地督促‘一把手’们对‘织围脖’并‘织好围脖’有足够的重视。”昆明某机关单位专门负责政务微博运营的一位工作人员说。在后期监管方面，市党务政务信息公开工作领导小组办公室会对其运营进行监督，考核测评成绩列入年度目标考核中。今年初，昆明市出台了《昆明市党务政务微博测评体系》和《昆明市党务政务微博管理考核暂行办法》，微博运营的考核共有近20项指标，包括微博发布数量、原创度、回复次数、解决问题件数等内容。为避免政务微博“空心化”，特别要求转发量不得超过总数的20%。而“中国昆明发布厅”运维小组每天从发布数量、内容两方面对中国昆明发布厅的100多家政务微博进行巡检。对达不到要求的，工作人员会进行记录，在每月一次的例行情况汇报中上报“中国昆明发布厅”主管部门。
“最后一公里”
缩短到指尖与手机屏
25岁的昆明人杨清娜平均一天至少得打开10次微信，而在昆明市出入境管理局副局长孔翊平的微信平台管理后端上，昵称为“爱猫的鱼”的她，刚刚通过“昆明出入境”的微信公共账号填写了一份《中国公民办理因私护照申请表》。申请递交之后即可通过“昆明出入境”微信平台的“办证查询”服务来查询证件制作已经到了哪个流程。
这是昆明市出入境管理局在4月1日借助微信客户端推出的新服务，在全国出入境管理系统也是首创。
“申请表格填写好之后，申请人只要到出入境管理局服务大厅，对着微信打印机扫一扫二维码表格就会自动生成并打印出来。一般情况下，申请人只需进行照相、递交材料（需要采集指纹、签名）等就完成了申请步骤，缴费后15天就可以取证，大大缩短了办理业务的时间。”孔翊平介绍，这套自主研发的服务器，在保证信息安全的同时，也保证了打印信息的准确。今后，主城区所有服务点都会有这么一台微信自助打印机，为方便办证，服务点还打算在服务点为市民提供WIFI。
同一天，市出入境管理局还推出了另外一项和微信有关的服务——微信申请后双向快递办理港澳个人游签注（自由行）业务。申请人在微信或官网上填写申请表格，通过相关审核后将会安排取件员上门取件，收件后24小时内完成证件制作并寄出证件，同城48小时送证上门，实现了申请人通过网站或微信可以足不出户办理此类签注。
从去年5月27日“昆明出入境”的公共账号上线以来，已经吸引13364人的关注量。未来，“昆明出入境”的微信平台还将增加网络预约办证等功能，研发手机APP，把官网和微信的功能架构到这个平台上，为更多的办证群众提供方便。在孔翊平看来，手机是未来政府窗口服务单位延伸服务最重要的平台，办证单位一定要通过网页、微博微信等把办证须知、预约排队、在线支付等服务架构起来，并根据群众需求不断进行服务调整。
@昆明发布跻身
全国政务微博十强
人民网2014年3月17日第20期《网络舆情》分析报告显示，@昆明发布以41.40分在全国省会和副省级以上新闻宣传系统微博关注度排行中名列第八，首次跻身前十。
新浪网云南区政府媒体拓展负责人方婧介绍，@昆明发布在前十名的政务微博中是开通运行时间最短、最“年轻”的政务微博。关注@昆明发布微博号的人数已从开办之初的2万人次增长到43万人次（截至本月9日数据）、发布微博3267条，日均发布16.3条微博。
据新浪微博平台数据显示，@昆明发布在2014年2月20日至3月12日间媒体热度指数、微博平均转发数两个指标在排名前十的政务微博中分列第一和第四。业内人士分析称，@昆明发布在以上两项指标排名靠前，得益于在突发事件应急处理方面表现较好，通过微博进行了一系列信息发布和跟进，在一些全国关注的重点热点事件中积极发声，也展现了@昆明发布提高关注度和舆论引导的能力。
作为肩负着城市营销、政民互动、了解民情、舆论监督的重要载体，也是打造阳光政府和服务型政府的有力举措，这个由昆明108个党务政务微博“抱团”组成的政务微博集群已经成为政府和群众互动沟通的一座重要桥梁。目前，开办政务微博的各部门都已经建立起一套微博信息发布更新、收集研判、留言回复、检查考核的系统机制。
从“指尖问政”到“指尖办事”，虽然只有两字之差，对于政府部门来说，却多了平台建设、维护人员权限、信息安全维护等诸多事务。但对于办事的老百姓来说，这些多出来的“麻烦事儿”，成为拉近政民距离的最强“黏合剂”，也真正体现了建设阳光政府、服务型政府，一切从群众利益出发，一切为了群众。
新闻背景
日前，《云南省人民政府办公厅关于加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（以下简称《意见》），要求各级政府进一步做好政府信息公开工作，积极利用微博、微信等新媒体，及时发布权威政务信息、开展互动交流、提供在线服务。明确提出政府部门每年至少开展两次在线访谈，在新媒体应用方面要创造条件开通政务微博、微信公共账号，适时开展手机互联网查询政府信息，力图通过微博微信等新媒体打造一个政务信息公开透明、民意顺达、为民办实事的窗口与平台。(昆明日报 记者李双双)
短评
服务群众的“向新力”
本报评论员
落实群众路线，打造创新型、服务型政府，各级党政部门既要树立坚定的决心与信心，也要拥有完备的素质和能力，对新技术的掌握与运用能力就是其中极为重要的一环。
在当今时代，以互联网科技为代表的新技术已经成为先进社会生产力的重要表现形式之一。实践已经证明，以一个开放的心态，对上述新技术保持必要的敏感与关注，并在适当的时候及时掌握和运用这些新技术，已经成为许多在新时代取得成功的组织与个人共同的成功经验。中国共产党是始终代表着中国先进社会生产力发展要求的光荣政党，对新技术的主动追求和积极运用应当成为党政机关与党员干部的主动遵循。
党政机关从“掌上政务”到“掌上办事”的历程又一次为上述经验再一次提供了证明。如果说，“掌上政务”的开始，还有些为时势所逼的不情愿的话，其后昆明党政机关及时调整心态，主动运用和完善“掌上政务”的效果实在让人眼前一亮。通过建立“掌上办事”平台，不但实现了为民服务最后一公里的突破，也极大地提高了政府的办事效率。双赢的结果，反映了新技术内涵的巨大潜力，也为未来在党政事务中主动采用新技术提供了信心上的支持。
当然，作为社会的管理者，政府本身的性质决定了其必然具有一定的保守倾向，对新技术的运用保持适当谨慎也是必要的，但这并不意味着在主观意识上应该对新技术采取排斥态度。恰恰相反，为了能够及时掌握和运用经得起实践考验的新技术，应当对所有新技术、新理念都保持开放心态，在开展运用之前密切关注其进展，以便把握住及时介入的时间。开放的心态、对新技术前景的理性预测以及对介入时机的把握，可以被概括为新时代的一种“向新力”。对这种能力的建设，应当成为党政机关未来大力应对的重要课题。
