“对我们来讲，每一项业务都与人民群众息息相关，每一次服务都代表着政府形象，每一个行政行为都关乎民生和群众利益。”作为一线服务单位，五华区人力资源和社会保障局工作涉及人力资源、社会保障类2个大项、60余小项，养老、医疗、工伤、生育、失业等5大保险，服务着五华区100多万人口。

　　怎样让群众切身体会到人社局开展教育实践的成效，让活动不“空”？怎样通过教育实践切实提高服务质量和转变工作作风，让活动走“实”？成为五华区人社局面临的难题。对此，在开展教育实践活动中，该局以“群众的抱怨就是对我们的批评”为基本原则，坚持从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改、立行立改，扎实解决群众期盼的突出问题，做好“实”文章。

　　同时，自我重视、自我加压、自我创新，扔掉“照葫芦画瓢”的思想“拐杖”，既高标准完成规定动作，又高质量打造自选动作，力求做到“规定动作争第一，自选动作创唯一”，从而进一步拉近了群众与党员之间的距离，密切了党群、干群关系。

　　规定动作“严”字当头

　　自开展第二批党的群众路线教育实践活动以来，五华区人社局党委就紧紧围绕为民务实清廉主题，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“严”字当头，严格按照中央、省、市、区委的标准部署落实活动，严格按照规定程序步步推进，严格按照标准进行督促检查，使学习教育、听取意见环节的每项工作都符合要求，做到规定动作不走样。

　　规定动作“严”字当头，确保教育实践活动突出“实”效。为此，教育实践活动刚一启动，五华区人社局就“扎实”制定了活动方案，以科级以上领导班子和领导干部为重点，突出抓好劳动监察大队和服务窗口的活动开展，从三个层次拟定了符合人社局实际的《关于在全局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，坚持分类指导、统筹兼顾，局机关、各经办局和劳动监察大队从各自实际情况出发，根据自身特点开展活动。

　　“只有把中央精神学深学透，广大党员干部的思想认识才能提高，查摆问题才会有的放矢，整改落实才会积极自觉。”人社局教育实践活动领导小组负责人说，在学习教育环节更强调“务实”，努力做到“四个突出”。

　　突出班子带头，通过班子带头学理论、带头撰写学习心得、带头讲党课等，加强学习。突出“三个具体、四项检查”，即学习计划具体到天，学习检查具体到周，学习对象具体到人，将学习情况的检查细化到四个环节，每周由科室长检查本科室人员，分管领导检查科室长，主要领导检查分管领导，局督导组检查全局各党支部。

　　突出两个“半小时”，作为为民服务一线，每天有700名左右的群众到人社局窗口办理各项业务，工学矛盾较为突出，对此人社局提出了抓住两个“半小时”的要求，即抓住上班前半小时、下班后半小时进行自学。突出重点，通过多种形式抓好学习教育，加深了党员对学习的认识，促进了学习成果的转化。

　　立行立改注重“落实”

　　服务窗口少、等待时间过长；个别工作人员服务态度生硬、办事找不到人；机关人员工作中脱离实际，有时会忽略群众所思所想……在征求意见过程中，五华区人社局力求“真实”。

　　通过“自我主动找”，虚心向区属单位及社会各界征求意见建议。“贴近一线查”，深入群众，用心倾听他们的诉求，确定1个街道就业和社会保障公共服务事务所、3个社区就业和社会保障服务站作为教育实践活动联系点，以开展一次专题调研、召开一次座谈会、进行一次随机调研、参加一次社会保障公共服务的方式，认真听认真查认真改。“辅助途径听”，通过监督电话、意见箱、电子邮箱、网络调查问卷等途径收集意见和建议。

　　截至3月28日，共发放调查表1100份，收回913份，收到意见建设200余条，经梳理归并，聚焦“四风”的意见建议有58条。

　　“关系群众切身利益的问题，一刻也不能留，要立即着手改。”人社局党委相关负责人说，根据查摆出的问题，进行了深入认真的分析，本着“即知即改，立行立改”的态度，采取立即改、协调改、配合改的方式解决存在的“四风”问题。

　　对群众反映强烈的问题立即改，针对服务窗口少、等待时间过长等问题，投入近6万元资金升级改造服务大厅，成立区政务服务中心人社分中心，为群众提供更为优质的服务；针对群众反映办事流程不清楚的问题，归纳整理了业务指南；对个别工作人员服务态度生硬、办事找不到人等问题，局领导约谈8人次，并由局纪委对1名无故旷工的工作人员按照相关规定给予行政警告处分，作为反面典型案例，警示全局。

　　对涉及多部门协商的问题协调改。如通过联合区民政局、街道办事处，采取民政局拨一点、人力资源和社会保障局补一点、街道办事处出一点“三个一点”的方式为社区服务站更换电脑设备提高工作效率等。

　　需向上级反映的问题配合改。针对医保参保系统升级改造“三网合一”后无法登录使用的问题，协调昆明市医疗保险中心、软件开发公司上门服务，同时对服务站工作人员开展业务培训，截至3月14日，已为护国、普吉、黑林铺3个街道13个社区开通了网络，方便群众就近就医。

　　就是这样一件件关系群众切身利益的好事、实事的解决，使得人社局群众路线教育实践活动更加突显实效。

　　走出机关沉到窗口

　　“开展党的群众路线教育实践活动，就是为了更好地为群众提供优质服务，硬件要达标，在软件和服务上更要争创一流。”五华区人社局相关负责人介绍，在深入服务大厅、窗口随机调研时，发现服务大厅硬件设施基本满足办事群众需求，但在服务流程、服务态度等方面仍存在很大的提升空间，特别是第一次到人社局来办事的群众大部分不知到哪个窗口、哪个部门办理。

　　针对梳理出的问题，人社局教育实践活动领导小组决定，在全局70余名在职党员中开展“今天我值守”党员志愿服务活动，在区人社分中心服务大厅总服务台设置“党员志愿服务岗”，将工作岗位前移、工作力量下沉，开展一线化延伸服务，每个工作日安排1名党员值守，对涉及区人社局机关及四个经办局的60余项业务，为办事群众、企业做好引导、咨询服务，让每一名党员零距离服务群众，使教育实践活动更接地气，从而推动机关作风转变。

　　“以前觉得服务大厅窗口服务很简单，现在亲身体验了，才知道服务大厅工作很复杂，群众办理事项过程中有那么多问题要解决。”一位参与“今天我值守”的在职党员说。据统计，截至目前，已有10名党员参与“今天我值守”党员志愿服务活动，共接待群众526名，协助171名群众办理了相关业务，收集到群众意见建议29条。

　　开展改进转风专项行动中，人社局窗口单位以群众满意为标准，以创建优质服务窗口为目标，结合窗口服务特点，普遍实行了“五制”、“四公开”、“三亮明”、“四杜绝”，即实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，窗口单位及其工作人员提供服务要亮明身份、亮明承诺、亮明标准，努力使办事群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟。

　　“您好，请问您是来办理什么事项，我可以帮您。”“您好，这个表需要完善，您可以在这边填好之后，直接去窗口办理，更节省时间”……在人社局分中心服务大厅，参与“今天我值守”的党员干部每天都会说上很多遍，这种服务和态度受到了办事群众的赞扬，“来之前以为会门难进、脸难看、事难办，来了之后才发现完全不是那个样子。”在服务大厅，前来办事的张恒说。

　　接下来，在志愿服务活动中，还将要求第二天值守的党员提前一天用2小时当好“实习生”，提前进入角色；每天值守的党员除做好服务并记录小结外，还要写下一句“心里话”，粘贴到局党委“学习园地”，通过“心贴心”，服务才能“零距离”；同时邀请群众对值守活动进行无记名评价，评价情况同时张榜公布。

　　“党的群众路线教育实践只有起点，没有终点，人社局在第一环节的工作中班子带头，积极学习探索，立行立改取得了一定实效。”五华区人社局教育实践活动领导小组负责人表示，下一步查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制环节的任务更加艰巨，人社局将紧紧抓住“四风”不放，做到已经治愈的病“不反弹”，新出现的问题“不放过”，做到对症下药、总结提炼、整体谋划、分类建章立制，使活动的效果无限延伸，最终实现不断改进、真正提高。 （昆明日报 记者贾献培）