●知情人士：昆明目前有3家企业在生产发泡餐具，会添加废塑料、废旧餐盒等边角料

    ●发泡餐具存在严重安全隐患，市质监局也不理解为何今年突然解禁

    声音

    市质监局工作人员：质监局到现在也没有接到相关生产标准，旧的标准是14年前的。一次性发泡餐具污染严重且禁止生产，不能理解为何允许再次生产。

    国际食品包装协会秘书长董金狮：现在国内仍有100多家企业在明里暗里继续生产着发泡餐具，每年大约有150亿只的销售量。企业在生产时会添加废塑料或回收的废旧光盘、废旧发泡餐盒、减震块等制成的再生料，产品质量存在严重安全隐患。

    知情人士：采用边角料生产出来的一次性发泡餐盒一个的成本在8分钱左右，据其所知昆明目前有3家企业还在生产这类餐具。

    发泡餐具：即一次性发泡塑料餐具，是指以聚苯乙烯物质为原料，在挤出机中经过高温加热熔融后加入发泡剂（丁烷）等进行挤出拉片，将片材收卷后在通风潮湿的环境中放置养生后再进行二次加热吸塑成型，制成的各种餐饮具如快餐盒、汤碗、方便面碗、生鲜托盘等。

    国际食品包装协会负责人董金狮认为，如果政府决定让一次性发泡餐具大规模生产，至少要做几件事：

    首先应该正式解释一下这样做的原因；

    其次要让消费者清楚这种餐盒不能用于什么，比如微波炉加热会析出有害成分；

    再次，要让生产企业拿出钱建回收系统，除了政府以外，还要让企业自己承担这方面的建设；

    最后，要建立一次性发泡餐具的生产标准。

    被称作“白色污染”的一次性发泡餐具，14年来一直被严禁生产，并且相关部门每年都会对私底下进行生产的企业进行查处。但是今年2月26日，国家发改委发布“21号令”，允许这类餐具进入市场。

    就在前几日，一名从事一次性餐盒生产和销售十多年的人士向记者透露，据他所知，昆明目前有3家企业还在生产这类餐具，且原料多为边角料，餐具并不卫生。记者走访昆明市场了解到，目前进入到餐馆里的餐具，大多经过了厂家生产-卖给代理商-代理商卖到杂货铺-餐馆购买这样的四级销售模式。

    环保专家、国际食品包装协会负责人董金狮在接受采访时表示，发泡餐具缺乏监管标准，也没有建立回收机制，或将再次引发白色污染。而云南省发改委和昆明市质监局在接受采访时均表示，不知道相关生产标准如何。市质监局工作人员介绍，由于污染严重，这两年对发泡餐具打击力度很大，不能理解为何要解禁。

    背景

    禁产禁用14年 发泡餐具突然解禁

    一次性发泡餐具通称“泡沫饭盒”，由于其不可降解，大量“白色污染”的产生引起全社会关注，随后又曝出该材料在高温下会产生高致癌性的“二口[恶][口]英”以及其含有双酚A，可影响生殖机能等。在1999年1月，原国家经贸委颁布实施《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）中，要求在2000年底以前在全国范围内淘汰因严重污染环境而被列为“落后产品”的发泡餐具。

    今年2月份，国家发改委发布21号令对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行局部调整，在淘汰类产品目录中删除了一次性发泡塑料餐具（以下简称发泡餐具），但并未给出解释。这意味着今年5月1日后，发泡饭盒将正式“解禁”，重回市场。

    中塑协常务副理事长曹俭称，之所以解禁，一是产品本身性价比高，具有特殊耐油、抗水和保温隔热性能，原料消耗少，垃圾产生量低，具有其他材料无法比拟的优势，是一种安全、绿色、环保的包装材料；二是近年来越来越多的人意识到，一次性发泡塑料餐具本身并不是造成白色污染的元凶，加强回收管理和再利用才是消除白色污染的根本，我国对一次性发泡塑料餐具的再利用技术也在不断提高。

    虽然解禁，但是国家食品报纸协会和多家餐饮企业均指出，产品标准、质量安全市场准入条件以及成熟完备的回收机制，仍是制约发泡餐具解禁的“3大难”，但是目前都无明确答案。

    知情人士

    昆明本地一直都在生产

    “昆明市目前生产一次性餐具的企业，就我所知有3家会通过代理的形式，找下家来生产这种一次性发泡餐具，除了云南本地生产，外省也会运一部分到昆明。”一名在昆明从事了十多年一次性餐具生产和经营的人士告诉记者，虽然这两年昆明禁塑令较严格，但是发泡餐具的低成本还是引得这些厂家偷偷生产。

    这名人士介绍，正规的一次性发泡餐具在生产时用一种名为聚苯乙烯的物质作为原料，用氟利昂作为发泡剂，这样生产出来的发泡餐具比较干净，因为原料较好能够回收，只要回收后不再次加工为餐具，较为安全。

    不过，据他介绍，现在昆明一些企业在生产时，会添加一些边角料，如废塑料、废旧餐盒，这样生产出来的发泡餐具很不卫生，如果长期使用会导致慢性中毒，而且由于质量不好，也增添了回收的难度。

    除了一次性发泡餐盒生产不卫生，这位人士还介绍，昆明有些企业在生产纸饭盒时，也没有按照相关规定。“据我了解，纸饭盒应该采用比较好的纸浆，但是有的企业在生产时为了节约成本，会添加废旧的甘蔗作为原料，这种不合格的纸餐盒，油和水装一会就会渗透到纸饭盒的纸浆里，也不安全。”

    之所以很多企业仍在顶风生产一次性发泡餐盒，在其看来，利益的驱动是主要原因。他介绍，采用边角料生产出来的一次性发泡餐盒一个的成本在8分钱左右，这么便宜当然会有人生产。该人士还坦言，现在解禁，他也正在考虑生产一次性发泡餐盒，但是他担心，目前还没有制定出相关的标准，如果未来监管不严，自己如果正规生产可能会不占优势。

    流向

    四级销售进入消费者餐桌

    被称为“视觉垃圾”“白色污染”的发泡餐具已经禁用14年，但国际食品包装协会秘书长董金狮坦言，现在国内仍有100多家企业在明里暗里继续生产着发泡餐具，每年大约有150亿只的销售量。

    而记者走访了昆明福地农贸市场、篆新农贸市场、街边快餐店、烧烤摊等地发现，不少市场都在销售一次性发泡餐具，餐馆为了节约成本也有使用，而销售模式分为四级。

    “现在查得比较严，我们都是晚上拿出来用。”云兴路一家快餐店店主介绍，白天客人来买快餐打包时，自己用的都是圆形纸餐盒，到了晚上吃烧烤时，会用白色的一次性发泡餐盒。店主介绍，一箱一次性发泡餐盒只需要45元，但是买一箱圆形纸餐盒要85到90元，为了节约成本，当然会选择使用便宜的。

    在福地农贸市场内，卖一次性餐盒等用品的店铺有三四家，在其中一家店的门口，目前还被禁产禁用的一次性发泡餐盒摆在显眼的位置。店主介绍，一提这样的餐盒有150个，批发价12元，一个价格不足1毛钱，而一个圆形的餐盒批发价在3毛钱左右，贵了3倍。

    虽然摆在明显位置售卖，但是店主介绍，买的人并不是很多，“一方面是餐馆不准用，一方面是不太干净。”店主说，这些餐盒都是昆明的企业偷偷生产的，但是并未透露具体生产厂家。

    这名店主告诉记者，他来自广西，一般都是从一名广西老乡手中进货，每次进货量在5箱左右，他这名老乡是昆明生产厂家的下属代理，直接从厂家进货。厂家生产，然后寻找代理，代理拿货之后卖给农贸市场里面的店铺，店铺业主再卖给餐馆或者烧烤摊，一个一次性发泡餐具就这样进入到了市民的餐桌上。

    担忧

    没有生产标准 或造成环境再次污染

    对于上述知情人士的说法，记者求证了环保专家、国际食品包装协会负责人董金狮。董金狮介绍，一次性发泡餐具如果用很好的聚苯乙烯物质作为原料，生产出来后还是较为卫生的，但是不能用于盛饭、装油装菜，而现在企业在生产的时候，为了节约成本都会添加废塑料或回收的废旧光盘、废旧发泡餐盒、减震块等制成的再生料进行生产，产品质量存在严重安全隐患。

    此外，董金狮介绍，采用聚苯乙烯物质作为原料生产出来的一次性发泡餐盒，理论上是可以回收，但是由于其材质含油、易沾灰尘，很多废品收购站都不回收，而劣质材料制成的餐盒，由于分子量少，回收站也基本上不收。

    董金狮还介绍，发改委出台的指导性文件，目前也还没有生产标准，各地可以按照此前自己制定的相关法律执行，而现在如果有企业生产，也是属于违法行为。

    市质监局

    这两年打击发泡餐具很严格

    虽然解禁，但是国际食品包装协会和多家餐饮企业均指出，目前没有产品标准，质量安全市场准入条件以及回收机制都还不完备，仍是制约发泡餐具解禁的“3大难”。

    记者就一次性发泡餐具生产标准是怎样的，又该如何回收利用等问题，采访了云南省发改委和昆明市质监局。省发改委综合办工作人员介绍，目前发改委还未接到相关的文件，对于生产标准也不清楚。昆明市质监局工作人员介绍，质监局到现在也没有接到相关生产标准，旧的标准是14年前的。工作人员介绍，由于一次性发泡餐具污染严重且禁止生产，这两年打击得很严格，不能理解为何允许再次生产。（刘相妙）