夏俊松 供图 

   在刚过去的11月，轿子山旅游专线经过3年的建设全线贯通，将原来通往倘甸产业园区、轿子山旅游开发区（以下简称“两区”）至少4个小时的路程缩短为2个半小时。这对于刚成立两年的“两区”来说，其重要价值和意义不言而喻。

    “两区”党工委书记、管委会主任夏俊松说，将抓住此次良机，进一步提升发展优势。“到2015年，‘两区’将稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房，地区生产总值、地方财政一般预算收入在今年的基础上实现倍增，农民人均纯收入年均增幅明显高于全省平均水平。”

    建国家级

    集中连片扶贫开发试验示范区

    记者：“两区”实现跨越发展的思路和实招、新招是什么？

    夏俊松：加快建设“科学发展的样板区、新型产业的集中区、宜居城市的新兴区、城乡统筹的示范区、改革开放的先行区、北部崛起的引领区和扶贫开发的试验区”，确保“十二五”期间，全区地区生产总值年均增长15%以上，地方公共财政预算收入年均增长35%以上；全社会固定资产投资年均增长70%以上。

    轿子山旅游专线已经全线畅通，我们将通过轿子山旅游专线、东倘、禄倘、寻倘等一批重大交通项目的规划建设，进一步提升 “两区”的发展优势和轿子山的知名度。

    采取多种手段，挖掘和利用有效资产，促进构建园区建设主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化的投融资新体制，力争在矿产开发、加工制造、新型建材、特色农业和现代服务业领域实现突破，构筑“两区”产业发展基础框架。

    坚持工业化、信息化、城镇化和农业产业化“四化”联动，重点抓好重点乡镇标准化农贸市场建设和升级改造，发展金融、物流等现代生产性服务业和房地产、综合商贸、文化旅游等生活性服务业。

    同时，以园区、县域、民营经济“三大战役”为重点，把“两区”建设成为国家特殊困难地区集中连片扶贫开发试验示范区和投资环境最优、服务水平最好的产业转移首选基地。

    2015年农民人均纯收入年增幅高于全省

    记者：经济与社会发展过程中，如何提升城乡居民人均收入水平？

    夏俊松：今年，“两区”固定资产投资突破10亿元，年均增长不低于30%。五年内，园区累计收储土地1万亩以上，基础设施配套到位熟地面积达到建成区面积的30%以上；累计投入基础设施及配套设施建设资金60亿元以上。

    在“两区” 已引进的40个项目中，亿元以上项目3个。园区道路、高级中学、自来水厂、公租房、招商大厦等项目将于2013年1月竣工并投入使用；联合风电厂、昆钢水泥厂等一系列产业项目也在加快推进。

    未来3到5年，“两区”将以基础设施建设、园区建设、产业培育、招商引资、社会事业发展为工作重点，千方百计增加居民收入。以稳定和扩大就业增加工资性收入，以鼓励和支持创业增加国家经营性收入，以扩大投资渠道增加国家财产性收入，抓好收入分配制度改革，促进城乡居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，让老百姓的“钱袋子”鼓起来。

    到 2013年，区内以水、电、路、气、通讯等为重点的基础设施及配套建设初具规模，产业发展基础初步形成，优势产业集聚初见雏形，社会事业较快发展，城乡居民生产生活条件明显改善。到2015年，地区生产总值、地方财政一般预算收入在今年的基础上实现倍增，农民人均纯收入年均增幅明显高于全省平均水平。

    300名孩子到主城二职中培训

    记者：当前着力解决哪些民生问题？

    夏俊松：作为国家乌蒙山区扶贫开发区域和省级扶贫开发试验区，“两区”坚持以人为本，在经济发展的基础上，更加注重保障和改善民生，实现经济增长与幸福指数同步增长。

    教育方面。投入400余万元用于全区学生营养改善计划。投入54万元对26所小学食堂进行修缮；对山区寄宿制学校，投入254万元配备了消毒柜、冰箱、餐桌等食堂设备；投入100万元建设勤工俭学基地，3个蔬菜大棚种植基地，钢架大棚并达到浇水自动化。

    就业方面。转变生产方式、培养现代农民，实现新农村建设目标，确保园区建设的可持续发展。像倘甸片区，地处原三县区县城辐射带动的真空地带，区域内丰富的矿产和旅游资源尚未转化为经济优势，群众收入水平较低。我们在园区建设的项目工程中，积极协调建设方雇用本地劳动力，并把扩大就业作为招商的标准之一。同时，针对当地实际情况，各乡镇积极开展烹饪、农业技术、剪纸、刺绣等技能培训。2012年5月，“两区”职业教育培训基地在昆明市第二职业中学正式成立，把职业教育纳入扶贫工作的重要内容，提供职业教育免费培训和生活补助。截至目前，到职业教育培训基地学习的本地孩子共计300余人。

    社会事业方面。深入实施“菜篮子”和“米袋子”建设，大力推进“幸福乡村 美丽家园”建设。2012年，“两区”涉及24个重点村“一通六有”目标及45个自然村宜居农房建设任务。目前，各项建设正在快速有序推进。

    社会保障体系方面，完善保障和改善民生的各项制度安排，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，实现动态管理下的应保尽保。此外，加大保障性住房和拆迁安置房建设力度，切实解决城镇低收入人群、新就业人员的住房困难问题。

    承接滇池流域

    农业产业转移建绿色基地

    记者：十八大首次把生态文明建设放在突出地位，“两区”重点要解决哪些问题？

    夏俊松：作为产业园区和旅游开发区，生态文明建设是“两区”最为突出、最吸引人的特色，“在保护中开发，在开发中保护”是“两区”面临的重大命题。

    首先，我们在规划中就剔除磷化工，强调新型工业、清洁能源、农牧产品加工；以更大力度推进轿子山国家级自然保护区生物多样性保护和洗马河水环境综合治理。

    其次，我们打造包括禄劝、富民、嵩明、寻甸、东川和倘甸片区在内的北部生态特色农业区，承接滇池流域农业产业转移，着力提升粮食、烤烟、蔬菜、畜牧和特色经济林果产业，大力培植发展马铃薯、蚕桑、水产、中药材产业，建成昆明的绿色、无公害农产品生产基地。

    继续加快创建国家森林城市，实施城镇绿化和村庄绿化工程，让全区人民享受干净、清洁的绿色空间。我们组织申报的2012年度“昆明倘甸产业园区轿子山旅游开发区进村入户示范——绿色光亮工程”项目，在金源乡人民政府安装太阳能路灯48盏，月底将全面完成项目工作任务。

    另外，利用区域内森林生态系统、农田生态系统及其他生物地理景观资源，研发推广高科技农业技术，开发农业旅游项目，使园区成为生态环境保护和生态文明建设的先行区和示范区。

    打造滇中北部崛起引领区

    记者：“两区”未来五年规划是什么？

    夏俊松：作为市委、市政府的一个派出机构，到2015年，我们的目标是全区地区生产总值年均增长15%以上，地方公共财政预算收入年均增长35%以上；全社会固定资产投资年均增长70%以上。

    为实现这一目标，“两区”未来五年 将按照“123456” 的发展思路，即：紧紧围绕跨越发展这一主题，牢牢把握“富民、强区”两大目标，加快推进工业化、城镇化、农业产业化三大进程，重点实施交通带动、产业驱动、城镇拉动、扶贫推动四大战略，突出打造新型特色工业、清洁能源示范、农特产品加工、国际旅游度假和地区商贸物流五大基地，着力发展矿产开发、加工制造、新型建材、清洁能源、特色农业和现代服务业六大产业，初步构建“区镇一体化”发展格局，大力推动“一核两翼”城镇建设，打造滇中北部崛起的引领区和新的经济增长极。

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    838户宜居农房在建

    2012年，“两区”涉及24个重点村“一通六有”目标及45个自然村宜居农房建设任务。

    目前,宜居农房建设在建838户，占30.4%；通村道路硬化计划完成3条，现已完成1条，其它2条通村道路硬化正在实施中；通硬化道路计划6个村完成4个村；通简易公路计划4个村完成4个村,村内通硬化道路计划33个村，完成16个村、17个村在建，通安全饮用水计划4个村建设，完成3个村，18个村活动场所建设完成12个。产业培育种植业：计划发展经济林果(木) 10258亩，累计发展8538亩，完成83%；发展经济作物35640亩，累计发展33470亩，完成94%。产业培育养殖业：计划发展大牲畜 38147头（只），累计发展37347头（只），完成97%；发展家禽4.5万羽，累计发展4.5万羽，100%完成。（记者 杨理锐 林霞）