西部地区经济重镇成都和重庆昨日收获了喜讯——国家发改委网站披露，国务院日前正式批复《成渝经济区区域规划》（下称《规划》），明确了成渝经济区发展的近期目标和远期目标：到2015年，建成西部地区重要的经济中心；到2020年，成为中国综合实力最强的区域之一。
在经济学家们看来，打造成渝经济区，是推进新一轮西部大开发战略和实现区域协调发展的重要举措。该区域有望成为继长三角、珠三角、环渤海之后，我国经济的又一重要增长极。
相关经济学者接受记者采访时表示，作为与成渝紧邻的云南，将有望借助这一增长极隆起的强劲势头和雄厚的经济底蕴，加速推进向西南开放的重要桥头堡战略。随着成渝经济区的发展，云南还可通过打造内陆航运码头，借道长江航线，谋求与长江沿线各城市更深入的经贸合作。
战略定位
成渝将助力西部经济发展
“成渝本身就是西部经济中心，这是其自身条件决定的，这次是国家层面给了这一区域的经济实力名分，预计后续将有一些配套的扶持和鼓励政策出台，将对这一区域经济的发展起到极大的促进作用。”云南财经大学区域发展研究所所长罗宏祥教授认为，背靠川渝经济区的云南，也将因此显著受益。
背景新闻
成渝经济区位于长江上游，地处四川盆地，面积20.6万平方公里，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区。经过改革开放特别是西部大开发以来的发展建设，成渝经济区已成为西部地区综合实力最强的区域之一，具有在新起点上加快发展的良好条件。依据《规划》，成渝经济区的是：建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。《规划》明确了发展的近期目标和远期目标，到2015年，建成西部地区重要的经济中心；到2020年，成为我国综合实力最强的区域之一。
专家解读
经济区经济有望再次腾飞
在罗宏祥教授看来，成渝经济区的战略定位实属意料之中。
“从西部省市的经济实力看，川渝经济区当属首位，因此本次国家才会提出要在这一区域打造西部地区重要的经济中心。”罗宏祥说，成渝经济区有着科技实力较强、科研人才储备较充裕、产业聚集度较高等经济发展的优势条件，这次区域规划获批后，立足这些优势的成渝经济区有望实现经济的再次腾飞。
而之所以被定位为全国重要的现代产业基地，则是因为重庆历来都是西部的重工业重镇，汽车、仪器仪表、IT形成了产业化发展，而成都则在发展现代军工和工程机械方面有着天然优势。“同时，成都有着大量的高等院校，虽然成渝地处西部，但高端科研人才的储备是许多东部沿海发达省市都比不上的，这是发展现代产业的重要基石。”
全长约250公里的成渝高速复线等工程近期也已开工，建成后几乎在成都与重庆之间画了一条直线，重庆驾车两个小时到成都的愿望2012年底即可实现。这条直线高速公路所覆盖的区域，将构建成为成渝经济区的“通道经济带”。
“重庆此前就在统筹城乡发展，且取得了一些不错的成绩，这次成渝经济区也就理所当然地成为了统筹城乡发展的示范区。”罗宏祥说。
落地云南
促进我省与内陆省份经贸往来
在本土经济学者看来，《规划》的获批对相邻的云南来说，既是新机遇也是挑战。成渝经济区与云南毗邻，该区域经济发展后，也将谋求深化与东南亚、南亚等国家和地区的经贸往来，此时将借道云南出境。我省也可以通过加速打造内陆水运码头，以期能借道重庆来实现加强与内陆省份经贸往来，降低省内优势产品运输成本的目的。
背景新闻
国泰君安证券认为，《规划》的获批是在实施“十二五”规划的开局之年和推进新一轮西部大开发的重要时刻，国家推动科学发展、加快转变经济发展方式的重要战略部署，也是深入实施西部大开发、促进区域协调发展的又一重大举措。
四川省社科院副院长盛毅介绍，成渝经济区是西部开发程度较高，同时也是经济密度和城市密度最高的区域。从资源条件看，成渝经济区劳动力资源丰富，拥有庞大的熟练产业工人群体。产业基础雄厚，装备制造、高新技术产业、冶金化工、国防工业、水电能源、农副产品加工业已经形成规模和特色。科技实力较强，科研机构和专业技术人员众多，科技人才总量在全国位居前几位，是西部科技创新能力最强的地区。
专家解读
机遇
内陆省份将借云南谋求跨境贸易
罗宏祥教授分析，《规划》获批后，将显著提升该区域的经济实力和区域影响力，预计对区域内的装备制造、工程机械、现代物流等优势产业有明显促进作用。同时，深化内陆开放也将加强西部省市与内陆省份的经贸往来，不仅对成渝经济区的经济发展有提升，还将促进云南等邻省与内陆的经贸往来。
“这就与云南桥头堡战略不谋而合。”罗宏祥说，云南与境外的通道、产业基地等建成后，不仅云南显著受益，成渝经济区以及其他内陆省份也将借道云南，谋求更紧密的跨境贸易。“这将较为明显地促进云南的现代物流业发展，也将让云南迎来新的商机。”在罗宏祥看来，将来会有不少成渝企业，看重云南对外开放开发的区域优势，来云南投资建厂。
将带动旅游物流生态农业发展
“四川和重庆的经济若能取得更好的发展，也就更能凸显出云南桥头堡战略的重要性和必要性。”云南财经大学教授刘锡标认为，云南作为面向东南亚和南亚开放的桥头堡，通道和前沿的重要正日益凸显，若毗邻的西部省份经济有较快发展，自然就会谋求跨境贸易，也就能凸显出云南作为内陆省市和东南亚、南亚经贸往来重要连接点的战略地位。刘锡标预计，西部省份经济快速发展必然带动云南现代物流、旅游、生态农业等多个优势产业的发展。
挑战
桥头堡战略应凸显自身优势
正因为是毗邻的省市，成渝经济区的发展也将给云南带来一些新的挑战。在罗宏祥看来，《规划》获批还对我省有借鉴意义。“川渝两地对成渝经济区的建设，不只是停留在期待中，而是早已付诸行动，这也值得正在谋划桥头堡战略的云南借鉴和学习。”
在刘锡标看来，《规划》获批的经验也值得云南借鉴。“国家对成渝经济区的战略定位应当说非常精准，而云南要想尽快实施桥头堡战略，也应当凸显出自身的优势，做大做强，才能获得更大的发展空间。”
昆明建区域金融中心遇挑战
“例如我省与这一区域同时发展的一些产业，将面临新的挑战。”罗宏祥举例说，昆明正在建设金融中心，但从目前来看，西部的金融中心当属成渝两地，而成渝经济区区域规划获批后，也将在一定程度上利好这两地的金融业发展，这就在一定程度上不利于昆明加快建设新的区域金融中心。记者去年5月在重庆采访时，就看到在重庆最繁华的解放碑附近，就有一个金融中心项目已破土动工。
借道成渝
云南优势商品航运内陆省市
“可以预见的是，《规划》获批后，不仅成渝区域经济将加速发展，云南等西部省市区也将显著受益。”不少经济学者昨日表示。 在罗宏祥看来，桥头堡战略不仅意味着兄弟省市可以借道云南加强与东南亚、南亚的经贸往来，也将促进云南和内陆省份的联系。
抢先行动
东川
力争10年建成昆明北进川渝桥头堡
其实，早在成渝经济区区域规划获批前，云南就已经在不少领域积极谋划，依托川渝的经济优势发展自身。
昆明东川就是一个典型案例，这个老牌工业重镇近日宣布：计划在10年内建成昆明北进川渝桥头堡。据了解，随着金沙江沿线的电站建设，东川将成为昆明唯一的内河航运港，与长江主航道相连，成为连通滇中经济区与长江经济带的重要枢纽。
昆明市有关负责人表示，通过科学规划东川区域路网体系，打开出滇入川便捷通道，使东川成为昆明连接川渝经济区、长江沿线各城市重要交通枢纽。
水富港
将优势商品航运内陆省市
相比东川，水富港是云南省乃至东南亚和南亚地区依托长江黄金水道通往长江流域及东北亚地区的主枢纽港，也是东北亚地区通过长江黄金水道进入中国大西南乃至东南亚和南亚的重要枢纽港；早在2007年，我省就很有远见地扩建了金沙江水富港，目前这一港口已开门迎货，成为了金沙江-长江航运线上的重要节点。水富港可以通过千吨级船舶，可将云南的褐煤、矿产、“两烟”、苹果、花椒、木材等资源转运到长江中下游各省市，船舶返航后又装运机器设备、钢材、粮食等物资经水富港流向全省各地。
富滇银行
重庆开分行走向“泛区域”
作为本土知名商业银行的富滇银行，今年也迈出了依托川渝走出去的重要步伐。
今年3月底，在重庆渝北区CBD如林的高楼中，百年富滇银行首家异地分行——重庆分行正式开业。这也是我省金融机构走向“泛区域”破冰。富滇银行在此时把实现“立足云南、辐射西南、放眼全国、走向泛亚”战略的第一枚棋子落在重庆，寄托了借西部经济重要增长极，学习经验，汲取营养，积极展开双翼的愿景。
我省相关领导祝贺富滇银行重庆分行成立时表示，可以预见，未来的重庆将在西南地区经济发展格局中扮演更加重要的角色，金融影响力将持续提升，成为我国内陆开放的新高地。（记者陆晓辉 段毅）
