昆明信息港讯 记者谢思思 今天（24日）下午，在《昆明现代化城市评价指标体系》新闻通报会上，昆明市委常委、市委秘书长黄云波表示，2020年，昆明在全省将率先实现基本现代化。
现代化指标体系锁定了现代新昆明建设的目标，初步确定昆明基本实现现代化的三大战略步骤：2010年，总体达到基本现代化程度的70%;2015年，率先在全省基本实现全面建设小康社会目标，总体达到基本现代化程度的84%;2020年，率先在全省基本实现现代化。目前，我国一些地区和城市先后提出了各自率先基本实现现代化的时间，深圳、成都为2010年，郑州为2020年，西安为2030年。“基本实现现代化是昆明市720万人民的共同理想，是后发地区实现追赶超越的必由之路，是昆明跻身全国先进城市行列的必然要求。”黄云波表示。
“1+6”模式现代化要有“昆明特色”
一直以来，现代化城市评价指标是衡量现代化程度的标准尺度。而在没有国家标准的情况下，现代化是一个动态的，复杂的，多样性的过程，不同地区的现代化演变路径是不同的。 “我们必须要走一条符合昆明实际、具有鲜明地域特色的现代化道路。”黄云波说，昆明现代化指标在充分借鉴先进地区实践经验基础上，进行了大胆创新和探索，力求全面反映昆明现代化现状，并为加快昆明现代化建设提供路径选择。
据悉，指标设置采取了独具昆明特色的“1+6”模式，注重各个分类指标之间的内在逻辑和相互联系，充分体现了工业化和信息化相结合的新型工业化趋势，体现了省会中心城市向区域性国际化城市迈进的趋势，体现了工业文明向生态文明转变的趋势。具体指标上，增加了其他地区所没有的“城镇太阳能普及率”和“滇池流域工业废水排放达标率”两个指标。
“指标体系”设置选取了“城镇居民人均年可支配收入”、“农村居民人均年纯收入”、“人口平均预期寿命”等20个指标，涉及医疗、教育、就业、文化、住房、社会保障等领域，来反映社会进步和民生改善状况。生态化是现代化的重要标志，一个城市只有具备了较为完整的生态系统，基本消除环境公害，只有先统筹人与自然和谐发展和可持续发展的路径，建设资源节约型、环境友好型社会，才能谈得上现代化。我们指标设置选取了“单位GDP能耗”、“城市绿化覆盖率”等9个反映生态改善和环境质量的指标，来引导建立生态化发展模式，避免依靠牺牲环境来发展经济，努力实现经济又好又快发展。
而指标体系的“1+6”模式，是指“综合性指标”1个加上“工业化、信息化、城市化、市场化、国际化、生态化”6个指标结构。指标体系主要包括7项一级指标，16项二级指标，50项三级指标。
将在六个方面努力推进
“用指标体系综合测评显示，2008年我市基本现代化实现程度为66.56%，我市的基本现代化建设道路仍然任重道远。”黄云波说，昆明市将从六个方面努力推进现代化建设，包括：加大开放力度;构建现代产业体系;推进城市化进程;建立生态化发展模式;以人的现代化为核心提升人、发展人;改善民生提高居民幸福指数。
第二页：昆明现代化城市评价指标体系》》》
昆明现代化城市评价指标体系
|
指 标 分 类 |
指 标 |
基本现代化参考值 |
2008年实现值 |
实现 程度 |
权重 |
计 算 值 | |
|
综合性指标 (0.2) |
发展 水平 （0.07） |
人均GDP (美元) |
≥8000 |
3797.94 |
0.4747 |
0.03 |
0.0142 |
|
城镇居民年人均可支配收入（美元） |
≥4000 |
2129.71 |
0.5324 |
0.02 |
0.0106 | ||
|
农村居民人均年纯收入 （美元） |
≥2600 |
677.94 |
0.2607 |
0.02 |
0.0052 | ||
|
人口 素质 （0.03） |
大专以上人口占总人口的比重（%） |
≥15 |
7.502 |
0.5 |
0.01 |
0.005 | |
|
人口平均预期寿命（岁） |
≥77 |
75.97 |
0.9866 |
0.01 |
0.0099 | ||
|
人口自然增长率（‰） |
≤6.5 |
5.59 |
1 |
0.01 |
0.01 | ||
|
生活 质量 (0.07 ) |
恩格尔系数 |
＜0.3 |
0.462 |
0.6494 |
0.02 |
0.0130 | |
|
社会保险综合参保率（%） |
≥95 |
68.46 |
0.7206 |
0.02 |
0.0144 | ||
|
城镇登记失业率(%) |
＜3 |
2.18 |
1 |
0.01 |
0.01 | ||
|
公共教育投入占GDP的比重（%） |
≥5 |
1.84 |
0.368 |
0.01 |
0.0037 | ||
|
万人拥有医生数(名/万人) |
≥65 |
25.22 |
0.388 |
0.01 |
0.0039 | ||
|
社会 和谐 (0.03) |
基尼系数 |
＜0.25 |
0.324 |
0.7716 |
0.02 |
0.0154 | |
|
万人刑事案件立案数(件) |
＜15 |
65.38 |
0.2294 |
0.01 |
0.0023 | ||
|
工业化指标 (0.15) |
产业 结构 （0.09） |
二三产业增加值比重(%) |
≥90 |
93.5 |
1 |
0.03 |
0.03 |
|
二三产业从业人员比重(%) |
≥95 |
65.24 |
0.6867 |
0.03 |
0.0206 | ||
|
制造业增加值比重(%) |
≥65 |
59.4 |
0.9138 |
0.03 |
0.0274 | ||
|
产业 高度化 （0.06） |
R&D占GDP 比重(%) |
≥2 |
1.26 |
0.63 |
0.02 |
0.0126 | |
|
科技进步贡献率(%) |
60 |
54 |
0.9 |
0.02 |
0.018 | ||
|
高新技术产业增加值占工业增加值比重（%） |
≥40 |
22 |
0.44 |
0.02 |
0.0088 | ||
|
信息化指标 (0.10) |
信息技术基础设施 （0.05） |
网络普及率(互联网用户/百户) |
71.4 |
20.8 |
0.2913 |
0.03 |
0.0087 |
|
城镇百户固定电话和移动电话普及率（台） |
300 |
115.675 |
0.3856 |
0.02 |
0.0077 | ||
|
信息技术推广运用（0.05） |
城镇居民人均拥有信息消费支出占总消费支出比重(%) |
12 |
5.75 |
0.4792 |
0.02 |
0.0096 | |
|
信息产业销售收入占GDP比重（%） |
≥10 |
4.85 |
0.485 |
0.03 |
0.0146 | ||
|
城市化指标 (0.15) |
城市 集聚 （0.06） |
城镇化率(%) |
80 |
60.12 |
0.7515 |
0.04 |
0.0301 |
|
人均拥有建成区面积（平方米） |
100- 120 |
92.22 |
0.9222 |
0.02 |
0.0184 | ||
|
城市基础设施 （0.09） |
城市人均拥有道路面积（平方米） |
≥15 |
10.14 |
0.676 |
0.03 |
0.0203 | |
|
人均住房使用面积(平方米) |
≥30 |
22.81 |
0.7603 |
0.03 |
0.0228 | ||
|
城市公交出行分担率（%） |
≥50 |
30 |
0.6 |
0.01 |
0.006 | ||
|
居民人均生活用电量（度） |
≥800 |
486.4 |
0.608 |
0.01 |
0.0061 | ||
|
燃气普及率（%） |
98 |
98 |
1 |
0.01 |
0.01 | ||
|
市场化指标 (0.10) |
市场自由化程度 （0.06） |
非公经济占GDP的比重(%) |
≥55 |
44 |
0.8 |
0.02 |
0.016 |
|
价格由市场决定的程度(%) |
95 |
89.42 |
0.9413 |
0.02 |
0.0188 | ||
|
科技成果转化率(%) |
≥50 |
35 |
0.7 |
0.02 |
0.014 | ||
|
中介组织发育程度 （0.04） |
万人拥有律师数(名) |
4.94 |
1.72 |
0.3482 |
0.02 |
0.0070 | |
|
万人拥有执业注册会计师数(名) |
2.88 |
2.38 |
0.8264 |
0.02 |
0.0165 | ||
|
国际化指标 (0.15) |
经济国际竞争力 （0.08） |
经济外向度(外贸依存度)（%） |
50 |
31 |
0.62 |
0.03 |
0.0186 |
|
外商直接投资占本地固定资产投资比重(%) |
10 |
3.886 |
0.3886 |
0.03 |
0.0117 | ||
|
昆明总部经济数(个) |
170 |
85 |
0.5 |
0.02 |
0.01 | ||
|
文化交往国际 影响力（0.07） |
昆明机场旅客吞吐量(万人次) |
3800 |
1600 |
0.4211 |
0.02 |
0.0084 | |
|
入境游客占本地人口比重(%) |
40 |
11.23 |
0.2808 |
0.02 |
0.0056 | ||
|
文化产业增加值占GDP比重（%） |
10 |
8.14 |
0.814 |
0.03 |
0.0244 | ||
|
生态化指标 (0.15) |
生态 改善 （0.08） |
单位GDP能耗（吨标准煤/万元） |
≤0.84 |
1.345 |
0.6245 |
0.02 |
0.0125 |
|
森林覆盖率（%） |
55 |
45.05 |
0.8191 |
0.02 |
0.0164 | ||
|
城市绿化覆盖率（%） |
46 |
39.68 |
0.8626 |
0.02 |
0.0173 | ||
|
人均公共绿地面积(平方米) |
14 |
10.16 |
0.7257 |
0.01 |
0.0073 | ||
|
太阳能普及率（%） |
70 |
30 |
0.4286 |
0.01 |
0.0043 | ||
|
环境 质量 （0.07） |
滇池流域工业废水排放达标率（%） |
100 |
99.53 |
0.9953 |
0.02 |
0.0199 | |
|
城市生活污水集中处理率（%） |
85 |
74.64 |
0.8781 |
0.02 |
0.0176 | ||
|
城市生活垃圾无害化处理率（%） |
95 |
100 |
1 |
0.02 |
0.02 | ||
|
可吸入颗粒物(pm10)年平均值(微克/立方米) |
0.10＜ |
0.067 |
1 |
0.01 |
0.01 | ||
|
昆明城市已经实现基本现代化程度（现代化综合指数） |
0.6656 | ||||||
备注：1.指标涉及汇率均按美元与人民币1:6.8的汇率计算。2008年昆明人均GDP25826元，折合为3797.94美元；城镇居民年人均可支配收入14482元，折合为2129.71美元；农村居民人均年纯收入4610元，折合为677.94美元。2.“大专以上人口占总人口的比重”和“人口平均预期寿命” 数据为2005年全国1%人口抽样数。3.“制造业增加值比重”和“单位GDP能耗”为2007年数据。4.“城镇居民人均拥有信息消费支出占总消费支出比重”，使用的是国家统计局昆明调查队通信支出方面数据，信息消费支出一般约大于通信支出方面数据。5.“文化产业增加值占GDP比重”是2008年初步分析数据。
昆明现代化城市评价指标体系参考值说明
|
指 标 分 类 |
指 标 |
基本现代化参考值 |
参考值依据 | |
|
综合性指标 (0.2) |
发展水平 （0.07） |
人均GDP (美元) |
≥8000 |
参照《中国城市年鉴》提出GDP8000美元以上。 |
|
城镇居民人均年可支配收入（美元） |
≥4000 |
参照《深圳市现代化指标体系》提出的大于3000美元，根据深圳当时确定2005年实现基本现代化4000美元确定 。 | ||
|
农村居民人均年纯收入 |
≥2600 |
根据城乡居民比目标值1.5推算，4000美元/1.5=2667美元，我们取2600美元。 | ||
|
人口素质 （0.03） |
大专以上人口占总人口的比重（%） |
≥15 |
参照《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出15%以上。 | |
|
人口平均预期寿命（岁） |
≥77 |
参照《中国城市年鉴》提出75岁。计生委提出目标77岁。 | ||
|
人口自然增长率（‰） |
≤6.5 |
参照《昆明城市总体规划修编2008—2020》提出6.5‰。《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出人口自然增长率2‰以下。 | ||
|
生活质量 (0.07 ) |
恩格尔系数 |
＜0.3 |
参照《中国城市年鉴》提出0.35以下。 | |
|
社会保险综合参保率（%） |
≥95 |
参照《深圳市现代化指标体系》提出基本现代化目标95%以上。 | ||
|
城镇登记失业率(%) |
＜3 |
参照《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出实际失业率要求降到4%以下，城镇登记失业率明显要小于实际失业率故取3%。 《昆明城市总体规划修编2008—2020》提出4.5%以内。 | ||
|
公共教育投入占GDP的比重（%） |
≥5 |
参照《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出公共教育投入占GDP的比重5%以上。 | ||
|
万人拥有医生数(名/万人) |
≥65 |
参照《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出万人拥有医生数50名以上。市卫生局提出65名以上。 | ||
|
社会和谐 (0.03) |
基尼系数 |
＜0.25 |
参照《中国城市年鉴》提出0.25以下。 | |
|
万人刑事案件立案数(件) |
＜15 |
参照《深圳市现代化指标体系》提出基本现代化目标15%以下。 | ||
|
工业化指标 (0.15) |
产业结构 （0.09） |
二三产业增加值比重(%) |
≥90 |
参照《中国城市年鉴》2000年提出农业产值占GDP10以下，得二三产业增加值比重在90%以上。 |
|
二三产业从业人员比重(%) |
≥95 |
参照《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出二三产业从业人员比重95%以上。 | ||
|
制造业增加值比重(%) |
≥65 |
根据联合国工业发展组织和世界银行研究成果，制造业增加值占第一二产业增加值超过60%以后，进入后工业时代，对应进入基本现代化，为确保超过故取65%。 | ||
|
产业高度化 （0.06） |
R&D占GDP 比重(%) |
≥2 |
参照《昆明城市总体规划修编2008—2020》提出2%，《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出3%以上，科技局建议为2%。 | |
|
科技进步贡献率(%) |
60 |
参照《中国城市年鉴》提出55%以上，国家2020年目标60%，昆明目前54%，发达国家一般水平均在70%以上。 | ||
|
高新技术产业增加值占工业增加值比重（%） |
≥40 |
参照《关于进一步加快推进新型工业化的决定》提出高新技术产业增加值年均增长25%以上，推算到2020年至少50%以上。 郑州提出目标40%，昆明城市总体规划修编2008—2020》提出25%以上，高新区建议为40%。 | ||
|
信息化指标 (0.10) |
信息技术基础设施 （0.05） |
网络普及率(互联网用户/百户) |
71.4 |
根据昆明目前速度推算昆明2020年水平。 |
|
城镇百户固定电话和移动电话普及率（台） |
300 |
根据昆明目前速度推算昆明2020年水平。 | ||
|
信息技术推广运用（0.05） |
城镇居民人均拥有信息消费支出占总消费支出比重(%) |
12 |
根据昆明目前速度推算昆明2020年水平。 | |
|
信息产业销售收入占GDP比重（%） |
≥10 |
根据昆明信息产业发展情况推算。 | ||
|
城市化指标 (0.15) |
城市集聚 （0.06） |
城镇化率(%) |
80 |
参照郑州提出目标80%，《昆明城市总体规划修编2008—2020》提出73%，《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出85%以上。 |
|
人均拥有建成区面积（平方米） |
100-120 |
国家要求100到120之间，《昆明城市总体规划修编2008—2020》提出110左右为宜。 | ||
|
城市基础设施 （0.09） |
城市人均拥有道路面积（平方米） |
≥15 |
参照《昆明市争创“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”规划纲要》提出15平方米以上。 | |
|
人均住房使用面积(平方米) |
≥30 |
参照《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出30以上。 | ||
|
城市公交出行分担率（%） |
≥50 |
参照《昆明市争创“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”规划纲要》提出以步行、自行车和选择公共交通出行的居民比例大于65%，城市公交出行分担率50%以上。 | ||
|
居民人均生活用电量（度） |
≥800 |
参照《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出800以上（深圳数字）。 | ||
|
燃气普及率（%） |
98 |
参照《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出98%以上，《昆明市争创“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”规划纲要》提出97%以上。 | ||
|
市场化指标 (0.10) |
市场自由化程度 （0.06） |
非公经济占GDP的比重(%) |
≥55 |
参照《关于加快非公有制经济发展的实施意见》提出2010年到达50%，推算2020年至少55%以上。 |
|
价格由市场决定的程度(%) |
95 |
| ||
|
科技成果转化率(%) |
≥50 |
发达国家达到50%-70%，美国、日本达到80%。 | ||
|
中介组织发育程度 （0.04） |
万人拥有律师数(名) |
4.94 |
参照上海目前万人拥有律师数4.94名水平。 | |
|
万人拥有执业注册会计师数(名) |
2.88 |
参照深圳目前万人拥有执业注册会计师数2.88名水平。 | ||
|
国际化指标 (0.15) |
经济国际竞争力 （0.08） |
经济外向度(外贸依存度)（%） |
50 |
参照《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出50%以上。 |
|
外商直接投资占本地固定资产投资比重(%) |
10 |
参照昆明实用软科学研究院院长刘嘉琦《昆明城市国际化拓展的初步构想》提出10%以上。 | ||
|
昆明总部经济数(个) |
170 |
翻一番目标 | ||
|
文化交往国际 影响力（0.07） |
昆明机场旅客吞吐量(万人次) |
3800 |
参照《昆明城市总体规划修编2008—2020》提出3800万人次。 | |
|
入境游客占本地人口比重(%) |
40 |
参照昆明实用软科学研究院院长刘嘉琦《昆明城市国际化拓展的初步构想》提出40%以上。 | ||
|
文化产业增加值占GDP比重（%） |
≥10 |
昆明市委市政府2010年目标文化产业增加值占GDP比重10%以上。 | ||
|
生态化指标 (0.15) |
生态改善 （0.08） |
单位GDP能耗（吨标准煤/万元） |
≤0.84 |
参照《昆明市全面建设小康社会主要指标体系》提出0.84以下。 |
|
森林覆盖率（%） |
55 |
参照《昆明市全面建设小康社会主要指标体系》提出55%以上。 | ||
|
城市绿化覆盖率（%） |
46 |
参照《昆明市争创“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”规划纲要》和《昆明城市总体规划修编2008—2020》提出都是46%以上。 | ||
|
城市人均公共绿地面积(平方米) |
14 |
参照《昆明市争创“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”规划纲要》14以上。《昆明城市总体规划修编2008—2020》都是提出12以上。《2000年中国城市经济发展指标体系综合评价》提出10以上。 | ||
|
城镇太阳能普及率（%） |
70 |
《加快以太阳能和生物能为重点的可再生能源综合开发利用的若干意见》提出2015年达到70%。 | ||
|
环境质量 （0.07） |
滇池流域工业废水排放达标率（%） |
100 |
滇池治理要求100%。 | |
|
城市生活污水集中处理率（%） |
≥85 |
参照《昆明市争创“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”规划纲要》85%以上。 | ||
|
城市固体废弃物无害化处理率（%） |
95 |
参照《昆明市争创“中国人居环境奖”、“联合国人居奖”规划纲要》95%以上。 | ||
|
可吸入颗粒物(pm10)年平均值(微克/立方米) |
0.10＜ |
环保局提供，参考值为国家二级指标。 | ||
