今后，昆明市事业单位所有人员必须竞争上岗，竞争上岗的聘任人员将实行按岗定酬、岗变薪变。过去，在事业单位中，竞争上岗往往只涉及领导岗位，这一局面随着昆明市11日开始正式实施的《事业单位工作人员竞争上岗的指导意见》将被打破，竞争上岗的范围将扩大到包括管理岗位、专业技术岗位和工勤人员在内的所有人员。有专家分析，这一举措的推行必将触及目前事业单位人事制度中存在的多项积弊。

    聘任人员实行按岗定酬

    根据这份《指导意见》，事业单位主要领导将采取公推公选或公推直选等办法产生；单位副职和中层管理干部可采取竞争聘任、选举聘任、招考聘任等多种聘任方式，通过竞争由主要领导择优聘用；主体系列的中、高级专业技术岗位，在核定的专业技术职务结构比例范围内，由已具备专业技术资格的人员进行竞聘；普通管理岗位、辅系列专业技术岗位及主体系列的初级专业技术岗位，以及工勤技能岗位可由单位根据实际，实行竞争聘任或者通过双向选择的方式择优聘用；特殊人才可采取面向社会公开招聘或选调的办法择优选聘。

    《指导意见》也充分考虑了尊重人才和以人为本，其中规定优秀专家和引进的高层次人才可通过申请特设岗位聘任；管理人员和专业技术人员凡男年满57周岁、女年满52周岁，可不参加竞争上岗，保留其原从事岗位的待遇。

    《指导意见》明确，岗位是确定工资的主要因素，通过竞争上岗聘任的人员，要坚持“按岗定酬，岗变薪变，薪随岗变”，按新聘任的职务重新确定工资标准，享受相应的岗位福利待遇。

    据了解，事业单位制定的竞争上岗工作方案，须经职代会讨论通过，报主管部门审核批准并报同级政府人事部门备案后才能组织实施；职工可对竞争上岗进行全程监督，如有与职代会讨论通过的工作方案不符或违反有关纪律的行为，可向上级主管部门或政府人事部门反映、举报、投诉。

    新规分类细致灵活

    云南省委党校公共管理教研部教授杨庆东认为，过去事业单位聘用制改革至少存在3个不彻底：一是职务评聘分开不彻底，二是没有很好地解决合适的人才安排到合适的岗位，三是薪酬与岗位不匹配。杨庆东用“竞、细、活、规”4个字来形容昆明市此次出台的《指导意见》，“竞”表现在，这次改革将竞争机制由过去的管理岗位推广到普通岗位，真正突出了竞争上岗是实现聘用制的基本途径；“细”表现在分类比较细致，比如对管理岗位，《指导意见》细化到主要领导、副职、中层管理岗位和普通管理岗位采取不同的竞争上岗方式，具有较强的可操作性；“活”表现在过去招聘岗位往往仅涉及一些空缺岗位，对绝大部分在岗人员没有触动。而这次竞争上岗涉及到事业单位的所有岗位，这意味着人岗关系将面临一次重新洗牌，对于打破职务终身制，盘活现有人才，引进优秀人才必将加大深层推动；“规”表现在《指导意见》对于竞争上岗的程序、原则等都制定了规范。杨庆东认为如果这一改革真正推行，必将真正触及目前事业单位人事制度中存在的多项积弊，“可以说改革已经步入深水区”，作为人事制度改革领域专家，杨庆东建议改革能从部分事业单位开始试点再逐步推开，“这一改革涉及面广，如何在改革的力度与工作的稳定之间找到平衡也将对改革者做出考验。 ”