十九届五中全会公报将“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”写入二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标当中。全会公报提出，“十四五”期间，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。

一、在我国现代化建设全局中，“创新”处于更加突出的位置

“创新”是五中全会公报中的高频词，共出现了15次，而且与往年相比，创新方面有了明显不同的表述。

十八届五中全会公报中有关创新的表述是，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置”。而十九届五中全会的表述为，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。

例如，在深入分析当前我国发展形势时，全会分析指出，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求。在二〇三五年远景目标中，全会提出要在“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”。在强调“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则时，全会强调要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，“以改革创新为根本动力”。在提出“十四五”时期经济社会发展主要目标时，“创新能力显著提升”并明确为一项重要标准。在谋划“十四五”时期发展路径时，全会把“创新”放在首位来强调，明确要求要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，强调深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

从“核心地位”“战略支撑”“国家创新体系”等这些关键词的新表述，一致宣示着此次全会对创新的高度重视。

二、在国家发展谋篇布局中，“创新”在多个维度均一以贯之

通读公报，无论是总结过往发展经验还是为“十四五”时期乃至更长远阶段谋篇布局，“创新”都是贯穿其中的鲜明主线。

关于科技创新，全会强调要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制；关于形成强大国内市场、构建新发展格局，全会强调要以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求；关于实行高水平对外开放，全会强调要推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展……

2020年8月24日，习近平总书记在中南海主持召开经济社会领域专家座谈会，总书记强调：“我们更要大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。这是关系我国发展全局的重大问题，也是形成以国内大循环为主体的关键。”

十九届五中全会再一次强调“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，明确“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。

三、在大胆创新、勇于创新的良好氛围中，让创新在全社会蔚然成风

习近平总书记2015年5月27日在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会时强调，“综合国力竞争说到底是创新的竞争。要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。”

习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表的主旨演讲中谈到，“变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。”

科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，当今世界，谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。在2020年9月11日举行的科学家座谈会上，习近平总书记着重谈了科技创新的重大战略意义，勉励广大科技工作者要肩负起历史赋予的科技创新重任，“不断向科学技术广度和深度进军”。总书记强调，在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突破。

企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。在2020年7月22日举行的企业家座谈会上，习近平总书记激励广大企业家勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，努力把企业打造成为强大的创新主体。

在2020年8月24举行的经济社会领域专家座谈会上，习近平总书记重点阐释了如何以科技创新催生新发展动能，强调了理论创新的具体路径，明确表示要“守正创新、开拓创新，大胆探索自己未来发展之路”。

站在新的历史起点，面对百年未有之大变局和我国“十四五”时期以及更长时期的发展需求，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利开好局、起好步，创新无疑是源头活水，更是“第一动力”。

四、在建设创新型省份进程中，让创新成为云南高质量发展的核心动力

习近平总书记指出，越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。像云南这样资源丰富、生态脆弱、贫困滞后的地区，大力实施创新驱动发展战略，加快创新发展，将资源优势变为经济优势，从而走出高质量发展的新路子。

近年来，云南推进实施创新驱动发展战略，取得了显著成效。从无到有，从小变大，初步构建起有鲜明特色的科技体系，科技创新能力显著提升，创新型云南建设初显成效，对云南经济社会发展发挥了重要支撑作用，为创新型国家建设作出了重要贡献。十八大以来，云南省全社会研发（R&D）投入强度从0.67%提高到突破1%，突破重大核心关键技术超过800项，研发具有自主知识产权的重大新产品超过540个，3人成功增选为“两院”院士。科技创新在生物多样性、生命科学、生态环保及有色金属新材料等领域具有特色和优势。从推动产业发展来看，实施八大重点产业、打好世界一流三张牌，推进供给侧改革，加快传统产业优化升级，2019年，烟草产业占比下降到24.7%。技改投资增长51.6%，排在全国第5位。同时，加快培育高新技术产业，高新技术制造业增加值增长31.1%，高于全国22.3个百分点。

习近平总书记2015年考察云南时指出，要在提高创新能力上下功夫；今年习近平总书记考察云南时再次强调，要强化创新引领。殷殷嘱托，言犹在耳，云南要主动快速融入和服务创新型国家建设进程，深入实施创新驱动发展战略，推动全省高质量跨越发展。

云南省要依靠创新推进供给侧改革。深刻认识、牢牢把握新一轮产业革命、数字经济等带来的重大机遇，在创新中寻找出路，培育新产业、新业态、新模式，奋力实现跨越式发展。要深刻认识以互联网为核心的颠覆性技术引发的新一轮科技革命，正以前所未有的力度改变着人们的生产生活方式，明确创新发展的主攻方向和突破重点，坚持需求导向和产业化方向，围绕先进制造业、高原特色现代农业、健康服务等若干万亿级产业和绿色能源、数字经济、生物医药、新材料等若干千亿级产业，聚焦重点产业发展的科学技术问题，凝练关键核心技术需求，实施重大科技项目，构建云南新的科技创新体系，高质量支撑主导产业和新兴产业科技需求，在补齐科技供给短板上取得新的突破。

韩斌，中共云南省委党校（云南行政学院）省情和咨政研究院副院长、教授