昆明信息港（昆明日报 记者孙潇）近日，市委办公厅印发了《昆明市“基层党建巩固年”实施方案》（以下简称《实施方案》），我市将把政治建设放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，围绕加强基础保障、分领域提升、打造特色品牌三大任务，深入实施八项工程，全面巩固各领域基层党建成果。

    推进开展两大教育

    《实施方案》明确，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省委十届四次全会和市委十一届四次全会决策部署，以党章为根本遵循，以党的政治建设为统领，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的思路，在标准化建设、精准化管理、系统化推进、制度化巩固上下功夫，全面巩固各领域党的基层组织建设成果，着力抓规范、补短板、扬优势，严管理、重考核、强问责，优保障、抓两头、全覆盖，树品牌、成常态、上台阶，全面提升基层党建质量和水平，为昆明决战脱贫攻坚、决胜全面小康、奋力开创区域性国际中心城市建设新局面提供坚强的组织保障。

    按照《实施方案》，我市将把政治建设放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。严格按照中央和省委部署要求，以县处级以上领导干部为重点，在全市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，引领全市各族人民心向党、听党话、跟党走、感党恩。

    同时，将深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开办“新时代党员群众培训讲习所”，抓好乡村教育基地建设，发挥好“云岭先锋”夜校作用，在贫困地区全面建立“脱贫致富讲习所”，建立宣讲队伍年内全覆盖开展巡回宣讲，通过“百名典型上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”等系列活动，广泛运用微党课、故事党课、“双语”党课等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。结合优化营商环境、文明城市创建、脱贫攻坚、争创全国民族团结进步示范市等重点工作任务，组织党员立足岗位干事创业，发挥先锋模范作用；强化问题意识，以钉钉子的精神，抓好突出问题整改，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。

    深入实施八大工程

    在全面巩固提高基层党建工作质量水平方面，我市将以提升组织力为重点，突出政治功能，紧扣“巩固”这一主题，围绕加强基础保障、分领域提升、打造特色品牌三大任务，深入实施基层党建基础保障、农村党建引领发展、城市党建凝心聚力、机关党建提神振气、国企党建铸魂固本、事业单位党建先锋服务、“两新”组织党建规范提升和春城党建品牌培育八项工程。

    基层党建基础保障工程：深入推进基层党建标准化建设，全面开展党支部规范化建设达标创建，持续整顿软弱涣散基层党组织，持续加大“两个覆盖”力度强化党组织动态管理，严格执行“三会一课”等党的组织生活基本制度，采取“5+X”的模式全面推广“主题党日”制度，深入实施“互联网+党建”。从严抓好党员教育管理监督，从严抓好发展党员工作，深入开展“万名党员进党校”活动，实行党员分类管理，加快党员信息化管理进程，加大对老党员、生活困难党员关怀帮扶力度。此外，将全面优化党建工作要素保障，加强基层党组织带头人队伍建设，加大各领域基层党组织书记的培养选拔、激励保障力度，强化基层党建经费保障和基层活动阵地保障。

    农村党建引领发展工程：以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴为重点，深入实施农村“领头雁”培养工程，开展农村青年干部能力提升计划，探索建立农村青年党支部。修订完善《昆明市驻村扶贫工作队管理办法》，在全市404个贫困村（社区）深入开展“双讲双评”活动。深入实施村级集体经济强村工程，大力推进农村电商进平台。健全完善村规民约，加强村级民主管理和监督实施。围绕打好精准脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深入开展“村霸”问题专项治理、慵懒滑贪“四类村官”整治、扫黑除恶专项斗争。全面实行村党组织书记县级备案管理。

    城市党建凝心聚力工程：以组织体系、责任体系、制度体系为抓手，健全市、县（市）区、街道、社区四级联动机制。强化街道党工委的统筹协调功能，推进取消街道招商引资、协税护税职能工作，赋予街道党工委对县（市）区属职能部门派驻街道机构负责人的人事考核、选拔任用征得同意权，对区域内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权，涉及街道的城市总体规划的参与权，涉及街道的公共事务的综合管理权。严格执行社区减负政策，实行社区工作准入制度。在全市推行“县（市）区—街道—社区—居民小区（小组）—楼栋”五级治理模式。

    机关党建提神振气工程：督促党组（党委）落实党建工作领导责任，加强对党员的教育管理监督。以学习宣传贯彻党的十九大精神为主题，分层次、分类别、大规模举办专题培训班。以建设“服务型”党组织为抓手，持续开展脱贫攻坚“挂包帮、转走访”等活动。持续开展软弱涣散基层党组织整顿，持续加大机关党建“灯下黑”专项整治力度。确保各县（市）区、开发（度假）园区和6个市委派出工委各打造3—5个机关党建示范点。扎实开展机关干部作风“学、查、改”专项整治活动。

    国企党建铸魂固本工程：压实党建责任，持续深化党的工作进公司章程、党的领导融入公司治理各环节等9个方面37项重点任务落实。加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，建立企业领导人员交流制度。规范党组织设置，消除党建“盲区”。开展“设岗定责”“党员先锋岗”“党员示范区”“党员示范班组”等创建活动。探索建立“机关+企业”党建双联双推机制和国有企业“一带一”“一带多”共建机制，打造一批有昆明特色的国有企业党建示范点。

    事业单位党建先锋服务工程：在深化事业单位改革进程中，以教育、卫生行业为重点，加强党对中小学校、公立医院等事业单位的领导。中小学校党建方面，健全党建领导机制和工作机制，推进师德师风建设，及时调整优化中小学校党组织设置，并结合“三名工程”“三进”等重点工作，建立党组织班子成员和党员联系服务师生制度。公立医院党建方面，加强和完善党建工作领导体制和工作机制，建立科学有效的党建工作考核评价体系，推进党组织和党的工作全覆盖。

    “两新”组织党建规范提升工程：以巩固提升为基础，进一步优化组织设置，调整理顺党组织隶属关系，提升功能型党组织管理规范化水平。以园区党建为龙头，实施园区非公企业党建提质增效行动。强化园区主抓非公有制企业党建的主责主业意识，向三个国家级开发（度假）区派驻党的建设工作督导组。以行业党建为重点，统筹推进各类社会组织行业党建工作。成立旅游行业党委，加强市人才中心党群活动服务中心建设，探索推进互联网企业党建。

    春城党建品牌培育工程：坚持问题导向，以春城党建示范带创建为抓手，不断探索抓基层党建的新载体，着力培育一批在全省能发挥引领作用、在全国有借鉴意义的党建品牌。市级统筹建设环滇池党建长廊、翠湖党建示范圈、北京路党建示范长廊、园区党建示范带，示范引领带动县、乡整体推进创建工作。结合深化河长制工作，全面开展基层党建与河长制“双提升”工作；围绕文明城市创建、迎接国家卫生城市复审和国家园林城市复查等重点工作，结合开展“在职党员进社区”活动，深化“关爱滇池·春城志愿者在行动”等党员志愿服务，形成具有昆明特色的春城党员志愿者品牌。