总体要求
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照党的十八届六中全会、中央经济工作会议、省第十次党代会、市第十一次党代会的安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加强和改善党对经济工作的领导，实施“发展动能转换、主导产业培育、城乡品质提升、民生福祉增进、软硬环境优化、美好家园共建”六大行动，加快在全省率先全面建成小康社会，奋力推动区域性国际中心城市建设。
2017年，全市经济社会发展的主要预期目标建议为：
地区生产总值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长5%。
当好全省经济社会发展的火车头、当好创新驱动的新引擎、成为人才集聚的新高地。
推动“六个转变”
实施“六大行动”
●加快推动发展意识从“要我加速增长”向“我要加速增长”转变
●加快推动增长动力从“要素驱动”向“创新驱动”转变
●加快推动产业结构从“传统产业主导”向“新兴产业引领”转变
●加快推动城市发展从“外延式扩张”向“内涵式提升”转变
●加快推动社会治理从“单一治理”向“多元共治”转变
●加快推动管党治党从“宽松软”向“严紧硬”转变
发展动能转换行动
依靠改革开放，立足创新驱动，培育新的发展动力，形成推动发展的新引擎。
去产能：有效化解过剩产能，稳步处置“僵尸企业”，着力拓展需求空间，推动去产能取得实质性进展。
去库存：加快住房制度改革，激发农业转移人口、外来人口购房需求，将商品房库存控制在合理区间。
去杠杆：加强政府性债务风险、企业债务风险和金融风险防控，拓宽融资渠道，提高直接融资比重。
降成本：精准发力，落实政策，降低企业生产要素成本、税负成本、制度性交易成本，助力实体经济轻装上阵。
补短板：聚焦基础设施建设、公共服务、脱贫攻坚等领域，加大投入，补齐短板，满足群众多样化需求。
扩大对外开放：围绕“188”重点产业，确保实际利用外资6亿美元以上，引进市外到位资金900亿元以上。
优化投资结构：重点抓好省“四个一百”项目，实施300项市级重点项目、2110项固定资产投资支撑项目。
推动创业创新：加快建设国家创新型城市，加快建设国家小微企业创业创新基地示范城市。
打造人才高地：实施高层次人才引进工程，打造面向全省及南亚东南亚技能人才培训示范基地。
激发市场活力：制定实施市场准入负面清单、分级分类监管等制度，简政放权，优化服务。
主导产业培育行动
坚持稳中求进总基调，牢牢把握发展这个硬道理，基于大生态、依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，加快发展现代服务业、高新制造业、战略性新兴产业，推动全市经济社会跨越发展。
重点发展大健康：全力打造“六个中心”，着力构建“3456”大健康生态圈，加快创建国家大健康示范区，确保健康产业增加值增长15%。
提速发展大旅游：构建“一心一圈三片五廊”旅游发展格局。开发高铁旅游产品，打造高铁旅游线路。确保旅游总收入增长30%。
突破发展大文创：深入推进文化建设和产业发展“510”工程，加快构建“1+2+4”文化创意产业结构。确保文化创意产业增加值增长15%。
加快发展大数据产业：推进大数据中心建设，推进大数据与传统产业融合，构建大数据“1+N”产业体系。确保信息产业规模突破200亿元。
着力构建现代产业体系：加快生产性服务业发展，确保服务业增加值增长9.5%以上。深入实施“4+4”工业产业发展计划，确保规模以上工业增加值增长5%。推进农业供给侧结构性改革，确保农业增加值增长5%。
增强园区载体吸引力：支持高新区、昆明经开区、杨林经开区等园区加快发展，打造“创新驱动引领区”“产业提速增效区”。
城乡品质提升行动
坚持节约紧凑、绿色发展的思路，不断提升城乡内涵品质，努力把昆明建设成为祖国西南的靓丽明珠。
展现现代城市的高品位：开展翠湖周边环境整治，扩大城市“微改造”试点，持续推进草海、巫家坝、滇池国际会展中心等重点片区开发建设。提速呈贡新区开发建设。推动晋宁撤县设区后融入主城进程。
推进“五网”基础设施建设：确保绕城高速宜良至澄江段建成通车。加快老城至呈贡第二快速通道建设。确保地铁3号线、6号线（一期）同步开通试运营。配合推进长水机场第二航站楼建设。
打造美丽乡村的新样板：实施230个自然村600公里路面硬化工程，完成2.1万户农村危房改造和抗震安居工程、200个美丽宜居乡村建设任务。
彰显绿色生态的好形象：确保滇池水质持续改善。确保新增城市绿地200公顷，新增造林54万亩。确保全市空气质量总体达到国家二级考核标准。争创省级生态文明市。
促进管理服务的精细化：建立覆盖市、区、街道、社区的网格一体化城市管理与社会治理信息网络。推进“公交都市”创建，启动机动车出行诱导系统建设。
提高城乡统筹的协调性：推进呈贡区国家中小城市综合改革试点，完成安宁、东川、宜良统筹城乡发展试点工作。新增城镇户籍人口10万人。
民生福祉增进行动
把保障和改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，让改革发展成果惠及更多群众。
全力推进精准脱贫攻坚：年内，减少6万建档立卡贫困人口，确保60个贫困村和6个贫困乡出列，寻甸县实现脱贫摘帽，东川区脱贫攻坚取得决定性成果。
大力提升公共服务水平：新增城镇就业10万人以上，完成农村劳动力转移培训15万人次、转移就业12万人。全市省一级示范幼儿园达到158所，省一级高（完）中达到32所，省级以上重点中等职业学校达到19所。加快建设国家医养结合试点城市。力争各项社会保险参保新增10万人，参保覆盖率保持在96%以上。基本建成城镇保障性安居工程2万套，解决5.6万人住房困难问题。打造城市社区“15分钟体育健身圈”，推动各类体育场馆设施开放利用。
确保社会和谐安宁：完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，加大信访积案排查化解力度，有序解决群众合法诉求。推进治安防控体系建设，加强流动人口服务管理，开展打击“盗抢骗”“黑拐枪”“黄赌毒”“食药环”和网络电信诈骗等专项行动。推进国家食品安全示范城市创建，防范和遏制重特大安全事故发生。
软硬环境优化行动
牢固树立环境是第一竞争力的意识，优化软硬环境，扩大昆明的美誉度和影响力。
打造宜居宜业的城乡环境：深入开展“四治三改一拆一增”，加快推进已启动拆迁的208个城中村改造。完成广福路等8条景观大道提升工作，争创国家生态园林城市。深入实施“七改三清”环境整治行动，确保乡镇生活垃圾处理设施覆盖率达到98.9%。
打造优质高效的政务环境：推进“互联网+政务服务+公共资源交易”工作，完善网上审批服务大厅及公共资源交易平台功能，打造政务服务“一张网”。继续做好投资项目集中审批、中介超市等工作，充分发挥昆明市投资服务中心作用。推进政府部门间数据信息互联互通和充分共享。
打造公正严明的法治环境：建立健全“菜单式普法”工作机制，深化“法律六进”活动。切实解决越权执法、野蛮执法、徇私枉法等问题，坚决查处职务犯罪和侵犯投资者合法权益的案件，规范和提高行政执法水平。
打造规范有序的市场环境：推进“放管服”改革，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，促进各类市场主体公平竞争。加快构建事中事后监管体系，依法严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、偷税、骗税等行为。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。
打造健康向上的人文环境：持续开展“道德模范”“身边好人”“最美人物”选树活动，推动志愿服务制度化常态化，争创全国文明城市。深化“基层公共文化服务包”建设，加快市文化艺术中心等标志性文体设施项目建设。扶持文艺精品创作，打造城市文化品牌，丰富城市文化内涵。
美好家园共建行动
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结和凝聚各方面力量，形成推动昆明发展的强大合力。
积极稳妥加强民主政治建设：建立“昆明政商直通车”线上线下平台，推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。
加快培育多元社会治理主体：完善政府购买服务机制，发挥好社会组织在矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的积极作用。健全基层民主决策、民主治理机制。
扎实推进民族团结进步宗教和谐稳定：推进民族聚居地区“民族团结示范”创建全覆盖。全面开展“和谐寺观”及平安宗教活动场所创建。
全面从严治党 净化政治生态
为加快建设区域性国际中心城市提供坚强政治保障和组织保障
一要以思想政治建设为基础，铸就绝对忠诚的政治品格。
要严格落实意识形态工作责任制，健全意识形态领域情况分析研判、预警和处置机制，抓好各个领域意识形态阵地建设，坚决抵制错误思潮和错误言论，牢牢掌握意识形态的主导权话语权。要提升新形势下新闻舆论工作的能力水平，推进党务、政务新媒体平台建设。
二要以严肃纪律规矩为关键，完善管党治党的治本之策。
要坚持纪律面前人人平等，遵守纪律无条件，执行纪律无例外，查处违纪无禁区，建立执行政治纪律和政治规矩专项监督检查机制，对不讲政治纪律和政治规矩、造成恶劣影响的，一律先停职再调查处理，坚决防止出现“破窗效应”。
三要以强化监督管理为重点，打造推动发展的骨干力量。
要健全完善精准识别干部机制，更加注重选拔基层一线干部，更加注重选拔实绩突出、作风过硬的干部，更加注重选拔敢于担当、勇于创新的干部，做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才。要坚持教育激励与监督追责并重，加大“为官不为”专项整治力度。
四要以创新基层党建为载体，筑牢固本强基的战斗堡垒。
要强化部门党组（党委）落实机关党建目标责任制，建立机关事业单位基层党建责任清单、项目清单和考评清单，解决机关党建“灯下黑”问题。要加强大中专院校基层党组织建设，推进中小学校党组织和党的工作全覆盖。
五要以党风廉政建设为抓手，构建风清气正的政治生态。
要推动反腐肃贪向基层延伸，严肃查处涉及农村集体“三资”管理、惠农补贴、低保资金管理使用等方面的腐败问题，让群众感受到反腐倡廉的实际成效。要进一步深化政治巡察，综合运用常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”、“点穴式”巡察、“1托N”等方式，增强巡察的针对性和有效性。
六要以管党责任落实为保障，巩固全面从严的常态格局。
各级党组织要认真落实市委关于党风廉政建设“两个责任”“1+7”系列制度，层层传导压力，逐级压实责任。要完善问责制度，紧紧盯住党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不严等方面加大问责力度，以问责常态化促进履职到位。
名词解释
“188”重点产业
“1”，即高原特色都市现代农业；“8”，即化工（含石化）、冶金（含有色、黑色）、非烟轻工、烟草及配套4个传统产业和先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息4个新兴产业；“8”，即商贸及物流、金融、旅游、文化创意、科技及信息服务、房地产、会展、健康服务8个服务业。
文化建设和产业发展“510”工程
即规划建设十大文化创意产业园区、十大文化旅游主题公园、十大市级重大标志性文体设施、十大特色历史文化街区，打造十大文化旅游体育（节庆）活动品牌。
打造大健康“六个中心”
即全力推进生命科学创新中心、健康产品制造中心、候鸟式养生养老中心、高原健体运动中心、民族健康文化中心和高端医疗服务中心“六个中心”建设。
“3456”大健康生态圈
即以“医、药、养”为核心，以“健、食、农、管”为延伸，融合“旅游、文化、大数据、金融、房地产”五个领域，加快推进“药用植物、疫苗、精准医疗、再生医学、候鸟式养生、高原康体”等六条特色产业链建设。
“1+2+4”文化创意产业结构
指以文化创意与设计服务业为龙头，以现代传媒业、信息传输服务业为主导，以文化旅游休闲业、节庆会展业、工艺美术品业、演艺业为特色的文化创意产业发展结构。
“4+4”工业产业发展计划
指优化提升化工（含石化）、冶金（含有色、黑色）、非烟轻工、烟草及配套4个传统产业，培育发展先进装备制造、生物医药、新材料、电子信息4个新兴产业。
四治三改一拆一增
“四治”，即治乱、治脏、治污、治堵；“三改”，即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村；“一拆”，即拆除违法违章建筑；“一增”，即大面积增加城市绿化。
“放管服”改革
指推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。
“1托N”
指在一轮巡察中，一个巡察组巡察多个单位。
