3日，为促进学习宣传研究党的十八届五中全会精神，推动全会精神在我省的深入贯彻落实，省社科联在昆明召开云南省社科专家学习十八届五中全会精神座谈会。会议提出，迅速兴起学习研究宣传热潮，为云南跨越式发展提供坚强有力的理论支撑和智力支持。
与会专家认为，党的十八届五中全会是在协调推进“四个全面”战略布局、夺取全面建成小康社会伟大胜利的决胜阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，是指导今后5年经济社会发展的行动指南。会议提出，社科理论界要把学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神作为重大政治任务，思想上高度重视、行动上步调一致，迅速兴起学习研究宣传热潮，为抓好全会精神在全省的贯彻落实，把全会确定的各项决策部署和工作要求在云南落到实处，推动闯出一条跨越式发展的路子来，确保云南与全国同步全面建成小康社会，谱写好中国梦的云南篇章，提供坚强有力的理论支撑和智力支持。
来自云南大学、云南师范大学、昆明理工大学、云南财经大学、省委党校、省社科院部分专家学者参会。9位专家从发展理念关系发展全局、把创新发展的理念落到实处、更加注重协调发展、“十三五”时期民生发展将进入新境界、加快建设辐射中心开创云南对外开放新局面等方面畅谈了初步的学习研究体会。
把握理论内涵 树立五大理念
省社科联党组书记 张瑞才
党的十八届五中全会提出了必须牢固树立的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，并强调坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关乎我国发展全局的一次革命性的变革。
创新发展的理念。从内涵的角度来说，创新发展理念主要是要推动理论创新、制度创新、科技创新、文化创新。从实践要求的角度来说，就是要破解发展难题，厚植发展的优势。
协调发展的理念。我们要通过经济建设，创造物质文明，为中国特色社会主义提供物质基础；通过民主和法治建设，创造政治文明，为中国特色社会主义的发展提供政治保障；通过教育，科技，文化的建设，创造精神文明，为中国特色社会主义的发展提供思想保证，精神动力、智力支持、文化条件；通过社会建设来创造社会文明，为中国特色社会主义提供社会条件；通过生态建设创造生态文明，为中国特色社会主义提供生态支撑。
绿色发展的理念。绿色发展的内涵有三个大的层面：第一个层面就是坚持节约资源、环境保护，这是基本国策。第二个层面是要走上一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第三个层面就是构建资源节约型、环境友好开型社会。
开放发展的理念。这个理念的内涵有两个层次：第一个是继续实施互利共赢的对外开放的战略，第二个是一个比较新的思想，就是提出要参与全球治理，特别是全球公共产品的供给，提高全球经济治理当中的制度性的话语权。
共享发展的理念。这个理念的内涵主要是体现发展的包容性，包容性从内涵的角度来说，最核心的就是要解决发展为了谁、发展依靠谁、发展的成果由谁来共享。这个问题从理论的角度来说就是要增强人民福祉、不断改善民生；从实践要求的角度来说，就是共享发展中怎样解决民生的问题。
新的发展理念丰富发展人类学
云南财经大学社会与经济行为研究中心主任、教授 陈刚
发展人类学是20世纪70年代在西方兴起的应用人类学的一个分支学科，研究人类社会发展的问题，并应用人类学知识去解决这些问题。20世纪70年代，发展人类学关注的重点是城市基础设施建设项目、社会方面的发展项目和乡村发展项目，提出发展要适应于当地的自身资源和技术水平。20世纪80年代，可持续性发展概念出现并得到普及，自然环境成为发展项目必须关注的内容。20世纪90年代, 发展人类学关注妇女与发展问题。目前的发展人类学，一是认为发展的目的是改善人民群众的生活条件，强调以人为本，关注就业和收入的提高，而不是单纯的资本积累；二是提倡当地居民对发展过程的有意义全面参与；三是提出赋权，强调决策过程公开透明、高程度的当地所有权和管理权；四是强调可持续发展，防止以发展经济为代价的生态环境破坏。
党的十八届五中全会提出必须牢固树立并切实贯彻的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，极大地丰富和突破了发展人类学在过去40多年来形成的发展理论，符合发展人类学提出的“改善人民生活”、“参与”和“赋权”的原则，与发展人类学提出的“可持续发展”的主张一致。五中全会提出“协调是持续健康发展的内在要求”，强调重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲；提出“开放是国家繁荣发展的必由之路”，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。这些根据我国国情提出的发展理念，是对国际发展理论的贡献，将会对国际社会的发展项目产生巨大影响。
加快建设辐射中心
省社科院南亚研究所所长、研究员 陈利君
党的十八届五中全会提出“开创对外开放新局面”，为云南开放发展指明了方向。我们要抢抓机遇，主动作为，加快建设面向南亚东南亚辐射中心。
全面提升开放服务水平。坚持开放发展，努力拓展发展新空间，完善对外开放战略布局。一是深化改革，加快开放步伐，“以开放倒逼改革”，加快构建开放型经济新体制。二是培育壮大若干重点经济区，打造建设沿边开放经济带，推动对外经济走廊、沿边重点口岸、边境城市、经济合作区的建设，深化经贸合作，促进人员大规模往来。三是推动建立中国（云南）自由贸易区。四是主动服务和融入国家“一带一路”建设，统筹好陆海内外联动、东西双向开放，推进外贸、经济转型升级，在更高层次、更广范围推进经济一体化。五是加快“走出去”步伐，提升云南在南亚东南亚产业链中的地位。
打造经济辐射中心。创新经济发展模式，加快优势地区、优势产业、优势企业、优势产品的发展，打造一批基础设施完善、经济实力雄厚、经济聚集程度高、产业结构优化的区域经济增长中心。特别是在信息化条件下，云南要完善信息平台，大力发展信息经济，打造经济升级版。建设面向南亚东南亚的区域信息枢纽，加快发展国际电子商务、物联网、云计算、大数据、互联网金融等产业。
完善辐射网络。加强交通、贸易、信息、人文等网络平台的建设，加强同周边国家及国内的互联互通，发挥更大的辐射和带动作用。积极参与国内和孟中印缅、大湄公河次区域合作，推进国内、省内与南亚东南亚市场、产业、资源对接，深化多领域经济合作，促进经济一体化。
推进双向互动，实现互利共赢。着眼于形成深度融合的互利合作格局，云南可向周边国家传递先进的科学技术、资本、管理经验、信息等，周边国家也可向云南及中国提供自然资源、人才、市场等。同时，加强教育、文化、医疗、环保、科技、体育、新闻出版等领域的多种形式的合作与交流，扩大民间往来，增进人民之间的相互了解和友谊。
更加注重协调发展
云南大学马克思主义学院党委书记、教授 张巨成
党的十八届五中全会提出了协调发展的理念：协调，是指各个方面的发展要统筹兼顾、综合平衡、相互促进、相互适应，在政策、措施方面要相互协调、配套。实现“十三五”时期发展目标，必然要求发展的路线、方针、政策、策略、体制、措施互相协调，经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、教育体制、医疗卫生体制以及其他各方面体制的改革要互相协调，生产力与生产关系、经济基础和上层建筑要互相协调，改革、发展、稳定要互相协调，经济社会发展和人口资源环境要互相协调，党和国家的宏观战略的各方面要互相协调，微观战略的各方面要互相协调，宏观战略与微观战略要互相协调，战略和策略要互相协调，改革的政策措施要互相协调，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明要互相协调，发展的政策、措施与党的意识形态要互相协调。正确的路线、政策制定之后，执行路线、政策的措施要协调。
任何一项政策，都必须有与之相协调、配套的策略和措施，否则，政策得不到正确的贯彻执行，也不会收到好的结果。任何一项改革，都要有与之相协调、配套的措施，否则，改革不可能成功。例如，中央历来重视精神文明建设，但一些地方往往没有与之配套的有力、有效措施，抓经济建设、抓GDP这一手很硬，而抓精神文明建设这一手却很软，结果导致一些地方虽然经济有所发展，但精神文明建设停滞不前。
中央的路线、方针、政策、措施等方面的互相协调、配套，就是按照中国特色社会主义事业的总体布局，使中国特色社会主义经济、政治、文化、社会、国防等方面的建设，互相配套、互相协调、互相促进，坚决改变“一手硬、一手软”、“一条腿长、一条腿短”的不配套、不协调局面。
创新驱动推进大数据大产业
云南财经大学统计与数学学院教授 赵果庆
贯彻落实党的十八届五中全会提出的“坚持创新发展，着力提高发展质量和效益”，应该实施创新驱动发展战略，培育新的增长点与增长动力，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展；实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。同时，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。
发展大数据产业。未来工业将成为大数据发展的重要领域，工业活动本身就会产生大量数据。云南要围绕重点发展的大生物、大能源、大旅游、大制造、大服务5个万亿元“大产业”，抓紧发展大数据产业，尤其是发展大数据金融，建设智慧旅游云、生物云等，为民众和企业提供更加个性化和精准化的服务，运用大数据支持“五大产业”发展。
加大创新力度。在工业方面，实施一批省级、国家级重大科技项目，以大科学工程思维与方法发展大产业，以大科学工程进行大系统集成、优化与多级控制。云南“五大产业”尤其是大生物、大制造，应实施准大科学和大科学工程计划。
建立“五大产业”集成发展的组织机制与制度安排。找准国家发展战略和云南发展的契合点，把运用大数据等现代信息技术作为促进政府职能转变，简政放权、放管结合、优化服务的有效手段，主动用新机制制度安排发展五大产业，立求突破，打破常规，提速发展。
制定“五大产业”专项规划与促进政策。“十三五”规划与促进政策要把科技创新摆在发展大产业发展全局的核心位置，统筹推进科技体制改革和经济社会领域改革，统筹推进大众创业、万众创新。同时，培育大产业核心技术与核心竞争力，推进传统产业转型升级，转变经济增长方式，为云南经济发展注入新的增长动力。
发展理念关系发展全局
昆明理工大学马克思主义学院、社会科学学院党总支书记、教授 王海云
发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，对于破解发展难题、增强发展动力具有重大指导意义。党的十八届五中全会首次提出实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并确实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大理念，深刻总结了中国实践的宝贵经验，充分体现了时代发展的新趋势和新特点，核心和最终目的都是实现人的全面发展。
对于创新发展，党的十八届五中全会明确必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家的一切工作中，让创新在全社会蔚然成风。我们看到，从实施创新驱动发展战略到推动大众创业、万众创新，中国已经走上了全面创新之路，创新发展也将成为“十三五”时期经济结构实现战略性调整的关键驱动因素。对于协调发展，全会强调了协调发展要适应“五位一体”的格局，重点促进经济社会协调发展、促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，促进城乡区域协调发展，促进经济建设和国防建设融合发展，促进国家硬实力和国家软实力的协调发展，这大大拓宽了传统上协调发展的内涵。对于绿色发展，全会强调必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，释放出党中央努力建设美丽中国的信心和决心。对于开放发展，全会提出推进“一带一路”建设，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。对于共享发展，全会提出使全体人民在共享发展中有更多的获得感，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，实现全体人民共同迈入全面小康社会。所有这些都蕴含着重视人的发展的含义。
把创新发展的理念落到实处
省社科院科研处副处长、研究员 马勇
党的十八届五中全会明确提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，这彰显了以新理念引领新发展的战略思维。在五大发展理念中，创新发展居于首位，意义重大。五中全会从战略全局高度，顺应时代潮流，针对制约发展的突出问题，确立了创新在发展全局中的核心地位，阐明了创新发展的丰富内涵，指明了推进创新发展的七个着力点，即培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式。
对于像云南这样的欠发达省份来讲，只有创新发展，才能真正闯出一条跨越式发展的路子来，而要推进创新发展，就要把创新发展的理念落到实处。为此，一要坚持全面创新。把创新摆在全省发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿全省一切工作，让创新在全社会蔚然成风。二要着力增强自主创新能力，这是推进创新发展的根本。要加大研发投入，加大力度稳定支持科学基础研究和科技基础设施建设，强化创新成果源头供给；着力扩大科技开放合作，在更高起点上推进自主创新；选准必争领域和优先方向，努力实现关键技术重大突破。三要紧紧抓住培养造就创新型人才这个关键。推进创新发展，关键在人才，既要注重推动大众创业、万众创新，更要注重培养和使用好创新型人才，强化尊重知识、尊重创新，充分体现智力劳动价值的分配导向，给予创新型人才更多的利益回报和精神鼓励，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富。四要着力破除体制机制障碍。通过深化改革，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。
坚持共享发展 保障改善民生
省委党校公共管理教研部主任、教授 欧黎明
党的十八届五中全会指出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。可以预期，“十三五”时期民生发展将进入新境界。
“十三五”规划的发展，是新常态下更好地惠及民生的发展。“十三五”的发展具有新境界，是在深刻把握世界经济发展新趋向新态势，深刻把握我国经济发展新特点新要求，深刻把握我国经济社会发展新目标新任务，深刻把握面临的新挑战新机遇上的发展，必将更好地体现发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，全面体现统筹兼顾、惠及民生。
“十三五”规划中的发展，是坚持人民主体地位、增进人民福祉的民生发展。“十三五”规划中的发展，紧紧围绕民生发展思路、发展方向、发展方式、发展着力点和发展行动来谋划和布局，紧紧围绕着民生发展质量和效益的提升来着力，紧紧围绕国际国内两个大局来着眼，为发展注入了全新的理念和内容。五中全会指出要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。未来5年，民生面临的突出问题将得到极大改善，广大人民群众将最大限度地享受到改革开放的成果。
“十三五”规划中的发展，充分体现我们党的根本政治立场。五中全会强调要从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，对人民群众普遍关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，按照“采取超常举措，拿出过硬办法”的要求，进行了全面系统的安排部署，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和深深植根于人民利益的根本政治立场。
把创新放在核心位置
云南师范大学云南研究院院长、教授 周文
党的十八届五中全会系统全面地提出了适应和引领新常态发展的新理念框架，即必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是我们党第一次对发展作出的全面、深刻阐述。五大发展是理念创新，也是重大的战略方向和举措。
五中全会强调，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，并提出七个创新发展着力点：培育发展新动力、拓展发展新空间、深入实施创新驱动发展新战略、大力推进农业现代化、构建产业新体系、构建发展新体制、创新和完善宏观调控方式，描绘了未来5年实施创新发展的路线图。创新发展，注重的是解决发展动力问题。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，我国的发展条件、发展的比较优势都发生了深刻变化，必须加快从要素驱动转向创新驱动。只有创新发展才能更好地做到引领发展。当前，我国科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足。为此，必须按照五中全会的要求，把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
协调发展是发展的举措，只有协调发展，才能从根本上解决我国长期累积的结构性矛盾，从根本上化解经济下行压力，化解各种经济社会风险。因此，必须把协调发展作为调结构、转方式的根本举措。绿色发展是发展的理念和方向，也是新路径，是加快推进生态文明建设的进一步深化。坚持科学发展，生态环境质量是关键，发展既要金山银山，也要绿水青山。开放发展是发展的战略，中国的发展特别是新常态下的中国经济发展，必须要有全球视野，着眼于全球视野来解决各种发展难题，并为全球发展作出更大贡献，共享发展是发展的最终目标、落脚点和出发点，只有做到分享发展，发展才能具有源源不断的动力。
顺大势 合民意 盼落实
云南大学发展研究院人口与社会研究所所长、教授 罗淳
党的十八届五中全会提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”等顺大势、合民意的促进人口均衡发展重大举措，将为我国社会经济的健康发展与持续繁荣提供有利的人口条件。
以“节制生育”为导向的计划生育政策已经实施了40余年，这一基本国策所取得的人口控制成效可谓举世瞩目。然而，所累积起来的负面影响也在加速凸显。尤其是进入21世纪以来，伴随生育水平的持续走低和人口老龄化程度的不断加深，人口结构问题正在取代人口规模问题，成为困扰当代中国经济社会持续健康发展的人口约束条件。实施促进人口均衡发展“新政”，将有望抑制妇女生育水平的持续走低和人口年龄结构的加速老化，为中国经济建设增加人力资源储备，积蓄新的“人口红利”，促进中国人口与经济协调发展。
统计数据显示，实施“一胎”生育政策，中国的独生子女家庭累计接近2亿个，其中失独家庭超过1000万户。毋庸置疑，独生子女家庭是风险家庭，这种风险就源于子女的唯一性，尤其是对于过了育龄期的夫妻，一旦子女伤残和死亡，将给家庭带来无可治愈的伤痛。因此，多一个子女，就多一份保障。实施促进人口均衡发展“新政”，预示着可直接改善中国家庭结构，减少独子家庭占比，有效化解家庭养育风险。
好政策必须有好的配套改革措施跟进落实。为促使促进人口均衡发展“新政”的有效推行，需要改革创新，尽快出台能够与“新政”配套的一系列政策法规及辅助措施。诸如切实维护育龄妇女的合法权益，建立健全生育与养育成本的社会补偿或分摊机制，为育龄夫妇提供优惠的公共产品或公共服务，减轻家庭生养孩子的负担，延长二孩孕产妇的休产假期并给予相应的减免税政策。如此，“新政”实施的人口效应才可能如期释放。（云南日报 记者蒋敏 实习生王大林 沈艳）
