2014年，是以改革创新精神推动昆明市人大工作继往开来的起步之年。一年来，市人大常委会着眼率先在全省全面建成小康社会目标任务，科学统筹，认真履行宪法法律赋予的各项职权，顺利完成市十三届人大五次会议确定的目标任务，有力推动了昆明改革建设发展。

    科学民主立法

    促经济社会健康平稳发展

    法律是社会改革建设发展的助推器和坚强保障，在推进依法治市的进程中，市人大常委会着眼昆明经济社会发展需要，精心选择立法项目，突出昆明地方特色及经济转型升级、民生事业改善和社会管理创新等重点领域的立法需求，坚持科学、民主立法，把发展亟需、于法有据，现实中有成熟规章、实践中需要修改完善的事项优先列入立法项目，全年共制定、修订了4件地方性法规。为有效应对实体化行政托管后，经开区、高新区发展功能定位和管理形式内容的调整变化，进一步规范工作职责，修订了《昆明经济技术开发区条例》和《昆明高新技术产业开发区条例》，形成了支撑开发区长远发展的制度保障。为适应加快建设世界知名旅游城市发展需要，切实维护城市市容环境，提升人民生活品质，打造宜居城市品牌，及时修订《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》，实现了地方性法规与国家现行法律法规的统一。为着力突破民办教育事业发展瓶颈制约，统筹解决政策扶持不配套、保障制度不健全、教师队伍不稳定等问题，率先制定《昆明市民办教育促进条例》，推动全市民办教育事业发展步入科学化、规范化、法制化轨道。这些条例的制定修订，体现了昆明地方立法“少而精、重实效、要管用”的特色，为促进全市经济社会健康平稳发展发挥了积极作用。

     紧扣民生发展

    增强监督实效

    市人大常委会围绕市委中心工作，紧扣发展主题和民生改善，突出监督服务人民、监督支持发展的思路。一年来，市人大常委会着眼国家桥头堡建设实施和新型城镇化建设需要，听取和审议了“关于《昆明城市总体规划（2011—2020）》调整完善成果”的专项工作报告，提出全域规划覆盖、完善片区功能和优化城市空间布局的审议意见，促进城市规划科学化、法治化、长效化；听取和审议了“关于外事侨务工作服务区域性国际城市建设”的专项工作报告；针对人民群众关心关注的滇池污染综合治理、“入园难”“入园贵”和水源区保护等热点难点问题，听取和审议政府的专项工作报告；支持法检“两院”依法行使审判权、检察权，切实保护人民群众合法权益，努力维护公平正义，积极促进社会和谐稳定，听取和审议市政府关于半年经济社会发展情况、计划预算执行和年度决算、审计等工作报告，作出相关决议。围绕市委重大决策部署推进落实，综合运用多种监督方式，加强对经济建设、社会民生和依法行政、公正司法的法律监督、工作监督。

    去年，共组织了3次执法检查，开展专项视察11次、专题调研17次，对学前教育工作开展专题询问，增强了监督实效。

    加大代表建议办理力度

    推动政府工作

    市人大常委会始终坚持党管干部与依法行使任免权相统一，认真审议各项人事任免议案，严肃执行任前考试、任职发言、颁发任命书等程序要求，依法规范开展人事任免工作。不断加大代表议案建议办理力度，在提高解决率上下工夫，对人代会期间302件和闭会期间25件代表建议进行了交办和检查，确定对“解决昆明市‘停车难、乱收费’问题”“加强对食品安全的监管”“昆明市天然气置换中重视家用燃具改造”等6件代表建议进行重点督办。全年，在代表所提建议中已有219件解决或部分解决，已列入相关部门工作计划、正逐步推动解决82件，分别占66.97%和25.08%，有力推动了政府工作及矛盾纠纷化解。

    新的一年，市人大常委会将进一步增强大局、责任、创新和服务意识，以更加饱满的精神状态和务实的工作作风，为我市全面推进依法治市、全面深化改革，在全省率先建成小康社会、推动法治昆明建设作出新的更大贡献。（昆明日报 记者杜仲莹）