昆石公路穿境而过。

    走进阳宗海风景名胜区，公路两侧苍翠的杨树、低矮的灌木、不知名盛放的小花合成一幅风景画。在如今的昆明版图上，随着阳宗海风景名胜区发展的日渐推进，这个年轻的区域，正焕发出勃勃生机。一直以来，阳宗海领导干部带领群众科学谋划发展，苦干实干大干，铸就新区梦想，打造阳宗海经济升级版，奋力开创国际知名生态文化旅游休闲度假区的崭新局面。

    在南博会来临之际，阳宗海人民也拿出了自己的诚意，向八方来客展现高原明珠的魅力。坚持实业兴区，优化产业结构，加速新型工业，做大高端旅游，培育现代农业，这些都是阳宗海迎接南博会的缩影。去年，阳宗海在市委、市政府的全年目标管理考核中，位于五个开发区第一，被评为目标完成优秀单位。

    想事谋事成事 苦干实干大干

    回顾去年，阳宗海坚持把发展和壮大实体经济摆上更加突出的战略地位，坚持实业兴区，优化产业结构，加速新型工业，做大高端旅游，培育现代农业，发展速度得到进一步加快，各项指标任务均实现圆满或超额完成。全区地方公共财政预算收入达到4.26亿元，增长21%；规模以上固定资产投资达到39.1亿元，增长27%；规模以上工业增加值达到21.9亿元，增长25%；规模以上工业主营业务收入达到206亿元，增长86%；接待游客人数完成87万人次，增长17%；旅游主营业务收入达到4.2亿元，增长15%；农民人均纯收入达到8500元,增长12%；实际引进到位内资33.6亿元，实际引进到位外资2408万美元。

    时光荏苒，一年的时光悄然滑落。今年，阳宗海深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神，树立战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维和底线思维，想事谋事成事，开明开放开拓，苦干实干大干，铸就新区梦想，确保各项工作和目标任务落到实处，努力打造阳宗海经济升级版。

    阳宗海广大干部纷纷表示，干部作为人民的公仆，必须要有“一日无为、三日不安”的责任意识，始终保持奋发有为的精神状态，坚守安守本分的底线，安贫乐道的心境，安心干事的真谛，真正把心思用在工作上，把精力扑到事业上，把举措落到行动上。

    双园驱动 助力经济腾飞

    双园驱动，永远是阳宗海的一个特色招牌，其所辖的环阳宗海旅游园区和七甸工业园区的动力愈发强劲。

    去年以来，阳宗海坚持双园驱动，重点发展园区经济、民营经济、庄园经济，发展质量得到进一步提升。

    阳宗海坚持旅游“二次创业”，把旅游业作为阳宗海的主要产业，不断推进旅游业更新换代，重点打造高端旅游，推进云南华侨城等8个重大旅游项目的建设。其中，总投资60亿元的云南华侨城已投资25亿元完成天麓一二期、温泉水公园、体育公园和群樱荟工程；总投资20亿元的春城海岸项目已投资12亿元完成一期道路、住宅和市政管网建设；总投资40亿元的柏联三期项目正式动工建设；总投资98亿元的鹿鸣谷和投资60亿元的胡家庄项目正加快推进各项前期工作；总投资80亿元的和平国际养生度假中心和总投资40亿元的“明湖印象”已正式签约。如今，阳宗海的知名度和影响力逐渐升温，成为国内外游客的度假胜地、温泉养生度假王国、高原SPA度假胜地和地热资源及温泉产业开发基地。

    实施“三年倍增、六年跨越”行动计划，加快产业结构调整，巩固冶金、电力、能源、食品加工、建筑材料等传统产业，着力培育低碳、生物、新材料、高新技术等新兴产业。目前，七甸工业园区规模以上企业达24家，绿色食品加工企业达18家，生物制药企业达13家，新型材料加工企业达30家，亿元以上工业项目开竣工8个，新开工项目6个，签约项目6个，重工经贸、水星家纺、金九地等一批项目得到快速推进，完成规模以上工业增加值21.9亿元，规模以上工业主营业务收入206亿元。

    按照“三化”和“三农”的要求，加快发展现代农业为主线，以产业结构调整为抓手，以提高农民收入为根本目的，加快推进农业产业化，2013年完成小春粮食种植3.02万亩，大春粮食种植3.01万亩，蔬菜种植11.98万亩，产量29.26万吨；无公害粮食种植面积9.58万亩，产量23.41万吨；完成花卉种植面积9750亩，鲜花种植6150.5亩。加快推进7个都市农庄建设，其中一条龙、菜根谭、南国山花都市农庄已成为全省都市农庄建设示范点，全年共接待70余个1500余次省内外党政和企业代表团到阳宗海风景名胜区参观考察学习都市农庄经验。

    去年，阳宗海风景名胜区新增市级龙头企业2家。截至目前，全区共有市级以上重点龙头企业9家，其中省级7家，分别是云南一条龙企业集团生物科技有限公司、云南信威食品有限公司、云南七彩云乳业股份有限公司、昆明七甸永圣酱菜食品有限公司、呈贡三人食品有限公司、云南天齐绿色食品开发有限公司和云南冷云食品饮料有限责任公司。实施“商标兴区”战略，全区共注册商标398件，中国驰名商标1件，云南省著名商标15件，昆明市知名商标19件，位列全市第七。推进实体化改革，打造“三最四低”软环境，为企业和客商提供优质服务。

    坚持专业招商，产业招商，以商招商，先后签约了中国和平置业有限公司、云南明湖旅游开发投资有限公司等国内外著名企业集团。同时，借“南博会”、“收获金秋”投资昆明、旅交会等活动之机，主动出击、宣传、推荐阳宗海，全年共接待国内外投资商175余人次，洽谈项目61个，新引进项目11个。其中，重大旅游项目2个，协议总投资达121亿元。加强投融资工作，清理盘活各种闲置土地资源，加快推进投融资体制建设，做大做强昆明阳宗海开发有限公司、春欣公司等融资平台，全年融资2.39亿元；加强与中央和省市有关部门对接，全年争取中央和省级资金2.7亿元，为企业争取资金6570万元。

    生态发展 推动绿色崛起

    一年来，阳宗海风景名胜区坚持生态优先和绿色崛起发展战略，以阳宗海保护治理为重点，不断推进区域生态环境建设，发展环境得到进一步改善。

    坚持把阳宗海保护治理作为第一要务，坚持科学治湖、系统治湖、铁腕治湖，明湖澄碧焕发勃勃生机。《云南省阳宗海保护条例》于去年3月1日正式颁布实施，至此，阳宗海保护治理进入法制化、规范化、长效化阶段。围绕打造一流水质、一流空气、一流生态、一流环境，强力推进阳宗海保护“七大工程”，即环湖截污工程、环湖生态工程、入湖河道治理工程、水源地保护工程、污染源截断工程、面源污染防治工程、工业污染防治工程。建立健全阳宗海保护“七项机制”，即领导责任机制、检测检查机制、多元投入机制、宣传动员机制、法制保障机制、科研支撑机制、危机管理机制。建立河长制，加强对阳宗海主要入湖河道的治理和管控力度，从源头上保护好治理好阳宗海。投资27.6亿元的环湖截污工程完成可研批复等各项前期工作。实施阳宗海流域水污染防治“十二五”规划项目，目前已完工7个，正在推进17个，完成投资1.9亿元，阳宗海水质明显好转。

    推进植被修复、植树造林和园林绿化工作，围绕打造绿色廊道、绿色板块、绿色公园，重点推进新老昆石高速、草汤公路、阳宗海面山绿化。2013年，阳宗海风景名胜区新增绿化面积6500亩，种植苗木40万株，建设苗圃8250亩，退耕还湖850亩；完成市级营造林7630亩，新增造林6130亩，五采区植被恢复130亩，造林地补植1500亩，低效林改造5000亩，义务植树完成33万株。

美轮美奂阳宗海的悠闲时光。

    围绕“点为绿色公园、线为绿色长廊、面为绿色板块”的思路，扎实推进“山、水、林、天、地”五篇文章，着力打造出山川秀美、山河壮美阳宗海。加大“四创两争”工作力度，创建1个国家级生态乡镇、1个省级生态乡镇，市级生态村实现全覆盖；创建1个国家级文明单位，4个省级文明单位、5个市级文明单位。加强环境综合整治，投资650万元对阳宗海电厂外立面进行彩绘美化，投资780万元对四个集镇实施环境综合整治和绿化美化亮化，集镇面貌焕然一新。

    加大农村环境综合治理，共推广测土配方施肥、生物肥料、生物农药等综合生产技术30650亩，有效减少了农药、化肥使用量，提升了农业生产科技含量，加快了标准化生产技术推广。认真组织开展农业垃圾资源化利用工作，重点组织实施秸秆还田工程，建设了双室堆沤池540口，开展机械粉碎全量还田4000亩，全面保障粮食作物、蔬菜花卉重点产区秸秆资源化利用；大力推进畜禽养殖废弃物无害化处理和有效还田利用，切实加强了畜禽养殖污染防治。

    加强环境保护，推进节能减排，规模以上工业万元增加值能耗下降27%。按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的目标要求，加大广大农村环境综合治理，打造出了7个幸福乡村示范点和一批美丽乡村，不断营造出“城在林中、林在城中、房在园中、人在景中”的和谐生态环境。

    改善民生 提升群众幸福指数

    一年来，阳宗海风景名胜区坚持交通先行，加强基础设施，重点推进阳宗海大道、呈七公路、环湖截污、刘家箐水库、建制村公路、保障性住房、蔬菜基地、变电站建设等一批重点基础设施项目，发展平台得到进一步夯实，交通优势、区位优势、平台优势得到进一步显现。

    全年完成基础设施投资7.5亿元。投资4.8亿元的阳宗海大道已建成通车，投资1.12亿元的刘家箐烟区水源工程已正式动工建设，110千伏桃李变电站和110千伏华侨城变电站动工建设并快速推进，推进4条输变电线路工程，建成保障性住房1519套，投资2000万元硬化建制村公路7条14.7公里。

    统筹发展各项社会事业，着力推进一批民生工程。推进病险水库除险加固工程5个，完成抗旱应急工程11件，建设“爱心水窖”1625个，完成部分校舍加固改造工程；推进农村危房改造及地震安居工程建设，拆除重建1200户。做好农村劳动力转移就业的各项工作，农村劳动力转移就业培训8387人，新增转移就业3657人，新增就业收入5593.7万元，养老、工伤、生育、医疗、失业等社会保险参保达21万人次。确保优抚政策落实到位，抚恤金发放到位。建立健全社会保险体系，实现基本医疗和养老保险两个全覆盖，不断扩大工伤、生育、失业保险和被征地人员养老保险。

    实施30所学校食堂改造建设项目，去年开工29个、竣工16个。中小学装备水平大幅提升，全年共为7所学校配备了14套多媒体，7套教学仪器。全面组织实施学前教育增量提质三年行动方案，学前班建园率达100%，11所幼儿园顺利通过督导评估，5所民办幼儿园完成等级认定，学前教育毛入园率达91.5%。积极探索义务教育阶段学区化管理，成立辖区首个名师工作室。2所小学、5所中学顺利通过现代教育学校督导评估，小学适龄儿童入学率达100%，巩固率达99.97%。全面实施农村营养改善计划，全年共有11432人享受营养餐。中小学教学质量稳中有升，普高上线率达36.77%，优秀学生有所突破，考取昆明市一级一等高中16人。

    推进五个社区文化室新建工程，建成3个文化信息资源共享工程基层服务点，投资30万元新建3个农村文体活动广场，完成688套“村村通”设备、140套“户户通”设备和“村村响”设备安装任务。积极开展非遗项目升级申报，成功将阳宗大香会申报为第三批省级非物质文化遗产名录项目；大力打造精品项目，组织《打荞舞》、《幸福山歌》参加2013年昆明茶花节“情歌唱响?舞韵和谐”赛歌会，均获三等奖。选送《打荞舞》、《媒婆路上展风采》参加昆明市第二届民族民间歌舞乐展演，分别荣获铜奖和传承奖。群众体育活动异彩纷呈，共举办80人以上的体育活动22次，直接参与人数达1900人。

    建立健全基本药物规范化采购使用制度，严格执行基本药物网上采购，积极推进基本药物点对点采购制度建设，全区5家卫生院均开通了基本药物点对点采购，稳妥推进基本公共卫生服务项目工作。组织开展了重性精神病筛查诊断工作，确诊重性精神病人195例。制定了《2013年“光明工程”筛查方案》，完成白内障手术256例。强化服务，开展孕产妇健康管理，全区共有孕产妇1014人，新生儿访视率98.93%。推进餐饮服务单位量化分级管理，目前全区持餐饮服务许可证的单位有255家，学校食堂20家。共250家餐饮服务单位、20家学校食堂进行量化分级管理，餐饮服务单位量化分级率为98%，学校食堂量化分级率达100%。

    扎实做好信访维稳工作，落实“一把手负责制”、包案责任制度和“五个一”工作模式，开展“书记主任大接访”，定期组织领导干部接访、下访、约访和回访，全年接待群众来访142批753人次，委领导走访37次，全年共计接待上访群众119批463人次，办结上级转办件42件，解决重大历史遗留问题16件。党工委、管委会主要领导亲自登门走访老上访户，积极解决上访群众的各种合理诉求，切实帮助上访群众解决困难和问题。加强社会治安综合治理和安全生产工作，全区交通、防火、食品安全工作不断加强，群众归属感、认同感、满意度、幸福指数显著提高。

    创新管理 增强为民服务本领

    去年，阳宗海结合实体化管理实际，拓宽了选人用人渠道，奋斗打造美丽新区。首次在全区设置5个副科级领导岗位，开展竞争上岗工作。打破参与人员身份、年龄等限制，采取公开报名、资格审查、统一考试、组织考察、决定任用的方法和程序进行选拔。全区31名机关、事业人员及管委会机关聘用人员参加了竞争。充分调动了干部职工的工作积极性、主动性，为科级领导干部队伍注入了新的活力。

    按照提高素质、完善结构、增强活力的要求，成立了区工商联、共青团、妇联。充实基层班子力量，增强创业干事的本领，确保了各项工作任务有力推进。全年，共提拔调整科级干部56人，其中，选拔任用27人，正科11人，副科16人；交流调整29人。进一步增强了干部队伍的活力，提高了干部选拔任用的科学化和规范化水平。

    不断完善为民服务中心服务建设，三个镇（街道）为民服务中心设置窗口46个，工作人员105人。目前，阳宗镇、七甸街道分别申报创建“五星级”、“四星级”为民服务中心，汤池街道正按照建设标准对现有硬件设施进行积极改进。积极探索提高为民服务中心办事效率的方法，对于需要到管委会各部门办理的事项，由各镇（街道）为民服务中心相应窗口实行集中收件、专人代办。共累计受理服务事项20169件，办结 20169件，办结率100%，群众满意率100%。

    在全区村 “两委”换届选举工作中，严肃工作纪律，程序依法依规，圆满完成任务。开展了村“三委”集中培训，从基层党组织建设、党风廉政建设、村级民主决策等方面进行培训，村级党组织书记、副书记，村委会主任、副主任，村务监督委员主任194人参加了培训；各镇（街道）分别根据实际情况组织开展培训3个班次，村（社区）“三委”委员、村（居）小组支部书记、组长、副组长、妇女干部等760余人参加培训。通过多次理论联系实际的培训，村组干部的履职能力和业务水平得到较大提高。

    开展学习十八大报告、学习新党章的“双学”活动，推动十八大精神进农村、进企业、进机关、进校园、进社区。在全区范围共开展党的十八大知识培训和新党章知识培训达32期，并深入到每个村（社区），广泛地宣传了党的十八大精神，使十八大精神深入机关、学校、企业、村（社区）。并组织了全区范围内党章知识考试，参加人数达1200余人，取得了良好的学习效果。全区各级党组织书记共讲党课110余场次，培训党员3800余名。举办“中国梦”演讲比赛和召开庆祝建党92周年表彰大会，表彰了基层工作中涌现出的先进基层党组织12个、优秀共产党员60名、优秀党务工作者20名。

    发挥宣传舆论引导作用，全力做好“十八大”、“南博会”、“昆玉旅游经济带”、“阳宗海保护条例”、“阳宗海文化产业”等系列专题宣传，组织完大型采访活动16次，刊发专题报道60余篇。切实做好热点引导，制作《网络舆情》369期，发出舆情通报4期，为妥善处理网络舆情提供了依据。深入机关、企业、学校、村（社区）开展培训学习，进一步贯彻学习党的十八大精神。

    阳宗海人民站在新的历史起点上，振奋精神，苦干实干，开拓奋进，铸就新区梦想，打造阳宗海经济升级版，奋力开创国际知名生态文化旅游休闲度假区的崭新局面。（昆明日报 记者刘晓 通讯员朱林 郭涛涛）