2015-09-08 12:10:23来源：昆明信息港
昆明超标电动车已过百万。都市时报 记者杨帆/摄
3年前，昆明市对超标电动车进行过一次统一登记，目前，这一批电动车面临更新换代，很多骑惯超标电动车的市民，重新购买时还是会选择超标电动车，但是，这些车均上不了牌。就是说，昆明交警将面临越来越多的超标电动车都没牌证的问题，每次按照20-50元的标准处罚，却无法从根本上解决无法上牌的问题。
现在，昆明市的交通拥堵问题日益严重，其中，电动车由于方便快捷和价格便宜，已经成为很多人首选的代步工具。同时，很多超标准电动车也成为车祸肇事者“主流”。
如何治理电动车乱象，已经成为城市难题，不解决问题将更加严重。如何解决，则让多方管理部门挠头不已。
交警
最后一道防线挡不住超标电动车
交警是路面交通管理者，当市场上几乎全是超标电动车出售，交警这一管理超标电动车的最后一道防线，已经无法阻挡超标电动车的肆意泛滥。
从9月3日开始，昆明市公安局交警支队城区十个大队对电动车违法行为进行集中整治，在记者参与的多次行动中，交警拦下的超标电动车，有牌证的只有大约20%左右，那些全是在2012年1月31日前注册登记的，车辆已经显得比较老旧，面临更新换代。而被交警处罚的没上牌电动车，大约有80%。在这些被处罚的人群中，男性年轻人似乎更容易接受20-50元的罚款；中年人和老年人对罚款则一般难以接受。
2012年1月31日前，昆明注册登记的电动车大约是220万辆，其中，超标电动车大约占70%，如果150万辆曾经上牌的超标电动车，在更新换代中都逐步换成超标电动车，如果没有新的政策允许超标电动车上牌，可以预料，昆明交警管理超标电动车的难度将明显加大。
就目前路面查处电动车的程序看，超标电动车无牌证，如果随身携带发票原件和身份证，交警检查后，罚款20-50元就可以驶离；如果仅仅携带发票复印件，交警将登记身份证号，并暂扣超标电动车，随后，当事人应该带上电动车发票原件、身份证到各交警大队执法办接受处罚20-50元，才能领回没有牌证的超标电动车。
以上给交警带来极大的执法工作量，每一辆被查的无牌证超标电动车，在领回时也会遭遇繁琐的手续。但是，即使如此，也依然无法阻挡市民购买超标电动车。
工商
管不了也基本不管超标电动车
在《昆明市电动自行车管理规定》中，质监和工商部门是昆明辖区内对电动车进行源头管理的行政部门。其中，质量技术监督部门负责电动自行车生产企业的监督管理，会同公安机关、工商行政管理部门、环境保护部门制定并公布在本市准予注册登记的电动自行车产品目录。工商行政管理部门负责电动自行车销售的监督管理，依法对销售不符合国家标准的电动自行车的行为进行查处。
质监部门公布并更新了昆明准予注册登记的电动自行车产品目录。工商部门在2012年开始实施《昆明市电动自行车管理规定》之初，对销售超标电动车的商家进行劝告、要求撤离，在市场上一度出现超标电动车急剧减少或向州市转移的迹象。之后，查处力度并不大，超标电动车销售回潮现象明显。
这就是市民疑惑的“昆明超标电动车能买不能骑”的怪现状。交警部门根据《昆明市电动自行车管理规定》的条款“未列入本市准予注册登记的电动自行车产品目录的不予以 注册登记”，对于超标电动车不予上牌办证，这是依规办事。或许，市民自行购买超标电动车有自身的考虑和问题，在遇到交警严查并罚款时，把责任推到工商部门身上。但是， 市场上大量出售超标电动车，也给市民带来误导，这种误导一方面来自商家的推销，但是，更主要的是工商部门听任超标电动车在市场的大量销售。如果超标电动车非常难管，工商部门为什么不通过更广的渠道来告知市民：不要购买超标电动车，请自行选择可以上牌的国标电动车。
建议
相关部门应尽快研究
超标电动车管理
昆明一直以来存在“超标电单车能买不能骑、上路查着就罚款”的现状，由于交警加强路面查处，使这一掩藏的矛盾和问题又凸显出来。
2013年初，风传国家标准委将对电单车国标进行修订，于上半年将会出台。那时，电单车管理的相关部门都在等待这个“上位法”的出台，这样才能修改昆明的地方法规，按照当时报道的前期进展，电单车的重量和时速都会有所增加。但是，2015年已经过去了三分之二，这个修订方案还没有出台。
既然新修订的国标迟迟不出台，昆明管理电单车的相关部门是否应该集中研究一下“超标电单车能买不能骑”的问题，既然没能等来“上位法”的新依据，目前对电单车的定义还是1999年的国标，那目前还是只能按照这个标准执行，即昆明市已经公布的《昆明市准予注册登记的电动自行车产品目录》。既然这样，就应该从源头上限制超标电单车在昆明市场上销售，也给市民一个正确的引导，让他们尽量购买国标电单车。如果自行购买超标电单车，将严格按照《昆明市电动自行车管理规定》查处，市民也就只能遵循这个规定了。
他山之石
成都：
管理超标电动车成效显著
成都市对超标电动车的管理起于今年初，比昆明还晚3年，且成都市的电动车数量大约是500万辆，管理难度比昆明大多了。
成都对电动车的时速要求是15公里，从今年的管理效果来看，电动车的数量有所减少，路面秩序也明显好转。
应该说，成都的电动车管理规定与昆明差不多，昆明给予已登记注册超标电动车的报废期是5年，成都只给3年，在3年时间内淘汰超标电动车。成都也按照对电动车40公斤重量、15公里时速要求公布了允许登记电动车的目录。在市场销售、登记注册方面，对超标电动车都严格管理，超标电动车数量有所减少、路面秩序也明显好转。
交警的路面严管、对无牌证超标电动车频繁处罚，要传导到消费者自动选择国标电动车，是一个漫长的过程。如果工商部门能从市场销售方面着手，对超标电动车加以限制， 昆明超标电动车上路的数量将会明显减少。
深圳：
2017年开始进入治本期
2012年4月，深圳市交警局在全市开展限电行动，至今为止已有近百万辆电动车被交警部门查处。按近几年查扣数估算，全市保有量约为400万辆。
深圳市交警局禁摩限电办公室陈赟表示，电动车长期混行于机动车道和非机动车道（含人非混合机动车道），由于行动轨迹多变、存在严重交通安全隐患，在交通组织过程中极易对机动车带来干扰，严重时会引发交通事故，降低机动车通行能力。
“交警局每年约查扣电动车33万辆，每年上交财委销毁的车辆约为20万辆，现在多数扣车场已几近饱和。”陈赟说，目前深圳交警已经尽力去查处，不过由于源头无有效监管、公共交通运力不足、超标电动车认定检测难、全市90%的道路无非机动车道等问题，导致交警部门执法难，法律、工作、后续等层面无保障。
在深圳市交警局禁摩限电调研会上，交警部门负责人表示，深圳交警将在2017年开始进入电动车治本期，让电动车在深圳道路或限行区域内基本绝迹。（都市时报 首席记者黄朝红）
