2015-03-24 16:54:10来源：云南日报
以开放促进辐射中心建设
云南省社科院院长、研究员 任佳
习近平总书记考察云南时指出：随着我国实施“一带一路”战略，云南将从边缘地区和“末梢”变为开放前沿和辐射中心，发展潜力大，发展空间广。云南的优势在区位，出路在开放，我们要在开放型经济体制上取得新突破，促进面向南亚东南亚辐射中心建设。
贸易投资领域开放，形成面向南亚东南亚的贸易投资辐射中心。推动次区域自由贸易区的形成，在云南建立沿边自由贸易试验区；推动中老、中缅、中越建立双边跨境自由贸易区；推动GMS地区和孟中印缅地区建立次区域自由贸易区。建立适合边境地区的大通关体制和贸易便利化，建设孟中印缅四国海关、检疫部门信息共享平台，统一货物验放流程和单证标准，设立第三方检验鉴定机构，促进跨境贸易便利化。重点推动国家一类口岸开展边境管理体制改革试点，简化口岸的查验程序，建立电子口岸大通关信息综合平台，提高沿边口岸综合服务能力，推进与周边国家贸易便利化合作。
沿边金融改革开放，形成资本流动和辐射中心。发挥金融综合改革试验示范区作用，试验区内的中资银行开办离岸金融业务，并允许中外民营资本在区内开办人民币与周边国家货币的兑换公司，加快实现人民币与小币种外币的可自由兑换。在人民币与小额币种的兑换和清算上，推进人民币跨境流通，为人民币国际化打开通道。
旅游、商贸、信息、医疗、康体等服务业开放，形成国际区域性的服务业中心。在自由贸易试验区率先复制和推广“负面清单”管理模式，凡是国家法律法规未明令禁止的服务领域，向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。允许外资企业以独资、合资、合作等方式，进入教育、医疗、文化创意、科技、金融、生态文化旅游、现代物流、信息服务等现代服务业领域。
建设边境城市和国际化中心城市，形成辐射点。加快昆明、红河、德宏、西双版纳、保山、普洱中心城市和边境州市，以及25个边境县的城市化建设。促进口岸城市经济的发展，形成点状辐射，带动边境地区形成口岸经济带。
建设连接南亚东南亚的交通网，形成线状辐射枢纽。航空枢纽：把昆明建成中国通往南亚东南亚、非洲等印度洋沿岸国家航线最多的城市。陆路辐射：促进连接南亚东南亚的主要干线公路连通和高等级化，加快中老、中缅铁路建设。推动中缅陆水通道连接。电力、通信辐射：印度东北部、缅甸北部、老挝等南亚东南亚国家电力缺乏，通信发展很快，市场需求很大。
建设面向南亚东南亚文化辐射中心。一是建设面向南亚东南亚教育辐射中心。二是把云南建设成为南亚东南亚语言和人力资源培训中心。三是建设中国与南亚东南亚民族文化艺术交流中心。四是建设中国与南亚东南亚体育训练与赛事基地。五是建设中国面向南亚东南亚智库交流与研究基地。
主动服务和融入国家发展战略
云南大学发展研究院副院长、教授 梁双陆
习近平总书记希望云南主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来。我们理解，主动服务和融入国家发展战略，不仅仅是发挥区位优势的问题，也是思想、意识、产业、管理和服务等诸多方面超前和跨越的问题。
主动服务和融入国家对外开放战略。针对经济全球化驱动力向区域合作转换，我国正努力引领区域、次区域合作，云南应在GMS合作、孟中印缅合作中打造升级版，拓展合作领域；探索推进环印度洋区域合作；加强与周边国家和接壤地区的沟通、交流与合作协商。在理论和实践上，主动探索推进自由贸易区建设。针对国家向西开放以形成我国为引领的国际生产网络，通过“一带一路”建设向外扩散产业、释放过剩产能、升级到产业链和价值链高端，云南应向国家争取跨国境的“五网”基础设施建设项目立项，重点是交通网和通信网建设；推动云南烟草、矿冶、化工、农业、旅游、文化、电力等产业的对外投资；构建若干投资服务平台，服务国内企业走出去。针对我国以西向开放促东向开放，扩大海上贸易的战略任务，云南应高度重视与广西、广东以及香港、澳门的合作，组织云南企业到珠三角、港澳台及美日韩等地开拓市场；吸引珠三角、港澳台及美日韩等地企业到云南投资；与广西、广东合作在北海、钦州、防城港和深圳、珠海等地建立云南产品出口基地。
主动服务和融入国家节能减排战略。针对云南水能资源丰富且峰期弃水窝电问题，利用我省作为国家电力体制改革试点省的优势，以提高水电消费份额和降低电价为目标，推进水电“发、输、配、供、消”一体化的管理体制和运行机制，充分利用云南水电这一清洁能源为国家节能减排作出贡献。针对水电受峰枯期影响而需要煤电平衡的问题，加快打造云南的新能源产业群，重点推进光伏发电产业链、风电产业链、生物质能发电产业链培育。针对我省的煤炭资源优势，加快煤电产业向新型煤化工产业的调整与转换。针对我省的生态资源优势，探索碳汇交易机制、模式、途径与可行性方案。
主动服务和融入国家创新驱动战略。云南可以结合自身产业基础、优势特色，主动跟踪和把握新科技革命与全球产业变革趋势，及时推进科技创新，积极培育新兴产业和新兴业态。针对我国在航空航天领域推进航天工程和通用航空产业，云南除了进一步壮大铂族、金、银、锗等稀贵金属新材料和光电子产业，还要进一步推进铜、锡、铝、铅、锌、钛等金属新材料产业的自主研发和产品创新，引导企业积极进入通用航空产业集群参与竞争，主动服务和融入国家的航天工程和通用航空产业。针对我国高铁产业的空间布局、产业结构和我国在国内外推进高铁建设，结合云南的冶金工业基础，引导企业进入高铁产业链参与竞争，在先进合金材料、铁路机械养护、现代物流系统等领域着力推进研发，尽快形成先进产品生产供应能力。
