5月18日下午，州委书记陈坚在参加云龙县代表团讨论时强调，要深入学习贯彻习近平总书记近期系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，科学合理制定全县各项年度工作目标，始终保持不松劲、不懈怠、不停步的攻坚动力，奋力夺取高质量脱贫的最后胜利，开创高质量发展新局面。

全县548公里县界，有217公里与列入“三区三州”的怒江州山水相连，山区面积占98.6%；全县20.8万人，少数民族占了87.88%，贫困发生率达23.9%；全县有4个深度贫困乡镇、24个深度贫困村，分别占全州深度贫困乡镇的80%和深度贫困村的15.7%……这是云南省大理白族自治州云龙县的贫情。

云龙县委书记段冬梅（左二）深入建档立卡贫困户家中调研。

“弱在基础设施、难在产业增收、短在住房保障、缺在配套建设、急在资金投入、软在攻坚能力。”云龙县委书记段冬梅用36字总结了云龙脱贫攻坚面临的困难。如何破解？“我们开展了‘顶在前面、干在难处’专项行动。”段冬梅说。

“三带头” 凝聚合力勇冲锋

云龙县“党员突击队”誓师现场。

2018年 9月20日，大理州委在检槽乡召开现场会，提出了“顶在前面、干在难处”的攻坚口号，由此拉开了专项行动的序幕。

如何落实？“坚决落实‘五级书记’抓扶贫和党政‘一把手’负总责的工作责任制，领导干部坚决做到三个带——带头一线调研、带头蹲点督导、带头破解难题，以干部的思想、身份、作风转变拧成干部带着干的‘一股绳’。”段冬梅说。

县委县政府先后出台了“脱贫攻坚四项机制、干部作风十条、县委常委班子六条规定、各级干部五条规定”等刚性约束条款，明确县委常委、县人大常委会主任、县政协主席分别挂包全县11个乡镇并担任乡镇脱贫攻坚第一书记，县级各部门领导分别挂钩86个行政村（社区），各乡镇又根据实际由领导干部带头层层划分了责任区。同时，逐级签订了3344份脱贫攻坚政治生命责任状。

领导带头、以上率下，凝聚了全力冲刺脱贫攻坚的合力。

“原本以为一夜之间让农户想明白可能有困难，没想到第二天去村里一看，大家都在收东西做好了搬迁准备。”检槽乡党委书记徐云仙回忆，在动员检槽乡大工厂村小钢厂组的34户傈僳族群众搬迁过程中，县、乡各级领导都曾深入到村里做村民的思想动员工作，因为耐心细致沟通，村民们同意搬迁的速度超出了预期。

签了脱贫攻坚政治生命责任状落实不了，咋办？问责！数据显示，2014年—2019年，云龙县扶贫领域立案查处117件123人，问责68人、4个村“两委”班子、4个村党总支；通报曝光61批次282人；查处形式主义、官僚主义10件31人，立案查处7件12人，问责3件19人。

“三融入” 锤炼队伍敢担当

哪里有困难，党员干部就在哪里

“顶在前面、干在难处”，除了刚性约束，也有温情的一面。

从2016年开始，云龙县帮扶贫干部都交了保险，定期对干部交心谈心，叮嘱他们注意出行安全，让他们轻装上阵。该县还坚持正确的用人导向，注重从扶贫中干出实绩的人员中选拔干部，激励扶贫干部做到身融、心融、情融，打造“情况最了解、问题最清楚、工作最能干”的扶贫干部队伍。

今年26岁的李娇，2016年大学毕业后随男友一起来到了云龙，两人作为大学生村官被分到了不同乡镇。李娇分到了豆寺村，刚开始语言不通，不知如何与群众打交道，她倍感孤独。县委组织部定期的交心谈心、乡政府和村委会的关心照顾、村民的热情友好……一点一滴融化着李娇的心，她决心留下来和大家一起决战决胜脱贫攻坚，2019年，她考上长新乡事业单位岗位后，又申请作为驻村扶贫队员继续扎根豆寺村，还特地把户口从腾冲老家迁到了长新乡。

2018年初，云龙县白石镇双龙村驻村书记韩世奇初到村里挂钩扶贫时，母亲已85岁，女儿又在上高中，工作忙碌的妻子无暇照顾老人。韩世奇便把母亲接到村里照顾，工作之余陪陪老母亲。就这样，韩世奇的母亲成为了双龙村的新“村民”。

一个个践行“身融、心融、情融”的扶贫干部，为云龙县的脱贫攻坚注入了强大动力。据统计，2015年以来全县共提拔使用脱贫攻坚领域干出实绩的干部107名。

“三争先” 培育能人强动力

检槽乡哨上村党总支书记尹志芳在合作社蔬菜基地指导农户种植。

“‘顶在前面、干在难处’不是喊口号，作为党员干部，就要主动作为，当好致富带头人。”对于检槽乡哨上村党总支书记尹志芳来说，当好致富带头人可不是随便说说，先看他的成绩单：2013年发动村里11户农户成立农业专业合作社，其中有建档立卡户5户，发展到2017年已有87户建档立卡户加入，且这些贫困户当年就全部脱贫退出；2018年联合检槽乡6个村的合作社，在乡政府驻地组建了“十方福农民专业合作社联合社”，带领合作联合社在2019年实现线下农产品销售2200多万元、线上销售130多万元，带动646户建档立卡贫困户增收致富。

靠着早些年贩卖土特产积累的市场经验和销售渠道，这些年如果单干，尹志芳早是百万富翁，但他却选择了领着群众干、带着群众赚。“家里曾经比较困难，是党组织的精心引导，让我在20岁入了党，我不能辜负组织的培养。” 尹志芳说。 

在云龙县长新乡丰华村大岩场组，村民杨娟花靠养猪致富后，创立了“长新乡大岩场生猪养殖专业合作社”，通过“自繁自养”和“委托代养”两种模式，推动合作社发展成为年出栏6万头、产值逾8000万元的的大型养殖合作社，辐射带动长新乡12个村委会和周边白石、检槽、宝丰3个乡镇1657户农户增收致富。

通过开展“顶在前面、干在难处”专项行动，云龙县形成了“我是干部跟我上，我是党员跟我干”的脱贫攻坚氛围。全县建档立卡贫困户人均纯收入也由2015年的2880.84元增加到2019年的8974.49元。

2020年5月16日，经过重重考核评估，云南省政府批准云龙县退出贫困县。在这之前的第三方评估检查中，云龙取得了零漏评、零错退、零举证和群众满意度较高的“三零一高”好成绩。